Dotazy

V roce 2015 obdržela obec Rozhodnutí o poskytnutí dotace z ROP na opravu chodníků ve výši 9 500 000 Kč a akce byla v tomto roce zrealizována. Na základě Rozhodnutí jsem dotaci narozpočtovala na položku 4223. Ovšem finanční prostředky do konce roku nedorazily. Musím teď nechat schválit rozpočtové opatření a položku 4223 ponížit nebo ponechat tak, i když je výsledek od počátku roku nižší?

Zde je rozpočtové opatření povinné, je to vztah k jinému rozpočtu a navíc k ústředí, tam by měla být rovnost rozpočtu a skutečně přijaté dotace, tedy je potřeba upravit - schválit RO v lednu a případně do výkazu FIN 2-12M pořídit i změnu v lednu násl. rok. Setkala jsem se s výtkami, že nelze upravit rozpočet k datu do 31.12. , když je RO přijata až následující rok - ale výkaz se zpracovává později a kvůli vzájemným vazbám upravujeme i rozpočet zpětně - s ohledem na celkové neřešení předpisy, kdy vykázat RO, (RO= rozpočtové opatření) ve FIN 2-12M toto prochází bez výtek (zpravidla). Vždy doporučuji schválit orgány obce předběžné rozpočtové opatření bez konkrétních částek hlavně k možnosti úpravě dotací na skutečnost a na vratky dotací, abychom toto mohli provést v rozpočtu do FIN 2-12M za 12. období, a v lednu se pak zastupitelstvo již jen informuje o výši částek.

Pozn. Je to velká částka - tj. velký výpadek v příjmech, asi muselo být nějak již předřešeno zastupitelstvem k rozpočtu - v logice - jak zajistit výdaje, když dotace nepřijde včas....?

Chci se zeptat překročení rozpočtu daňových příjmů je to porušení rozpočtové kázně? Mám za to, že není na závadu překročení jakýchkoliv příjmů, které nemůžeme předem odhadnout v jaké výši nám budou zaslány.

Přesně tak, vyšší příjmy nemohou být nikdy oproti rozpočtu vyčteny, nelze nikdy vyhodnotit jako porušení RK. Problémem může být výrazné nenaplnění příjmů, kdy hrozí schodek. Stejně tak - nižší výdaje než rozpočet - není problém. Překročení by však měl být problém také jen v případě ne dílčího rozpisu rozpočtu, ale až v případě překročení rozpočtu, který se má skladát ze závazných ukazatelů. 

Prosím o radu ohledně rozpočtu, neboť jsem letos poprvé v pozici správce rozpočtu ( převzato po kolegyni) a nechci udělat chybu. 1. ZO v roce 2012 schválilo pravomoc radě obce schválit závěrečné rozpočtové opatření i v rámci závazných ukazatelů - nebyl stanoven žádný finanční strop. RO zasedá začátkem ledna - může v lednu schválit ještě Ro k roku 2015 v jakékoliv výši ? Někde jsem v dotazech četla že ano, ale nemohu to najít. 2. Na konci roku máme u výdajů tyto hodnoty - rozpočet schválený 6,5 mil , rozpočet upravený 7,9 mil, skutečnost 6,4 mil . Vzniklo to tím, že nebyly uskutečněny 3 velké akce ( 1,2 mil) , ale peníze na ně se v rozpočtu nechaly a rozpočet se ve výdajích upravoval o nerozpočtované vícenáklady ( např. mzdy vPP na nově uzavřené smlouvy atd). Je to chyba ? Nebo to mám upravit v rámci toho rozpočtového optaření, co bude schvalovat rada ? Nevim, co je horší zlo - nechat to tak ( lepší vypovídací schopnost? ) , nebo to v rámci Ro opravit a "vrátit" nevyčerpané peníze do financování ... ?? Jestli se to tedy může ... 3. Ještě malý poddotaz pro kontrolu - na účet přišla finanční jistota od firem, které se hlásí do výběrového řížení. účtovala jsem 231 pol 8901 / 324 , je to tak správně ? Takto by to šlo do inventury.

1. Ano, RO se smí dělat i následující rok, je to dokonce nutné. V předpisech není omezení ke schvalování rozpočtových opatření jen na rozpočtový rok, naopak je v zákoně č. 250/2000 Sb. povinnost, že se některá opatření musejí udělat povinně - např. ve vztahu k jinému rozpočtu. Když by došla dotace koncem roku , tak neumíme povinnost jinak naplnit než přijetím rozpočtového opatření následující rok. Takže argument pro rozpočtová opatření po skončení rozpočtového roku je toto dost silný. 

2. Není třeba dělat rozpočtová opatření, pokud výdaje nebyly překročeny, lze to ponechat, není to chyba. Financování vám vyjde samo dle skutečnosti. Mě připadá lepší, že je vidět, co se vše nestihlo. 

3. To je dobře, do inventury by jít závazek z jistin měl. Účet 324 je možný, účtují se sem i jistiny (závdavky). Lze i účet 378.   

V roce 2011 byla dána zhotoviteli za nedodržení termínu provedení stavebních prací (pol. 6121) smluvní pokuta, která byla řešena vzájemným zápočtem z faktury zhotovitele. Tato pokuta byla ve výši 600 tis. Kč. Zhotovitel s pokutou nesouhlasil a obrátil se na soud, který rozhodl tutu pokutu zhotoviteli proplatit. Chci se zeptat pod jakou položkou by se pokuta zhotoviteli vracela. Budu chystat rozpočtové opatření, ale nejsem si tak úplně jista, zda to bude znovu položka 6121. Do majetku v tom roce 2011 byla stavba dána v celkové hodnotě vč. vzájemného zápočtu (600 tis. Kč). Pokud to letos zaplatíme z položky 6121, pak kam to máme zaúčtovat?

Teď již neřešíte zápočet, jen vracíte pokutu - tj. jsme v režimu vrácení příjmu min. let. Neohlížíme se na to, zda zápočet byl proveden přes RS  (2212 a 6121) nebo nebyl, je to další účetní případ, který již jakoby s provedeným zápočtem nesouvisí. Na ten zápočet však pro řešení tohoto případu nahlížíme jako na uskutečněnou operaci. 

Takže jakoby vrácení přijaté pokuty bude: Účet 549 a položka 5909, odpa dle účelu stavby. 

Máme v návrhu rozpočtu na paragrafu 3419 zařazenou částku 400 000,- Kč pro fotbalisty, kterou budou chtít použít na stavbu kabin.(kabiny prý budou přesouvací, že je bude možno přesunout i jinam). Kabiny budou na obecním pozemku a chtějí stavět svépomocí (pomocí různých darů).(mimochodem rozpočet, který si na tuto stavbu nechali dělat je 2 mil. Kč).Chci se zeptat, co myslíte, že bude pro obec nejlepší? Nevím na jakou mám 400.000,- Kč zařadit položku? Zda hradit všechny doklady, které budou mít z rozpočtu obce a následně zařadit do majetku obce (což si myslím, že asi ne), nebo zda poskytnout fin. dotaci (což si myslím, že bude asi nejlepší) a nebo dokonce finanční dar? Smlouva na dotaci bude muset být po 3 roky zveřejněna. A probíhala by kontrola toho, co bylo z obecních peněz hrazeno.

Není to jen na rozhodnutí vašem nebo vedení obce, důležitá je otázka vlastnictví. Kdybyste pořizovali vy jako obec, vlastním jménem a na vlastní účet, tak by pak kabiny byly vaše -obce; v případě, že vlastníte pozemek by to asi bylo i nejjednodušší, ale nevím, co na to FC. 

Pokud si chtějí kabiny jako věc (tj. samostatnou, ne nedílnou součást pozemku) pořídit do vlastnictví, tak nezbývá než dotace na pořízení DM ze strany obce - tj. žádost, VS smlouva, schválení...a zveřejnění smlouvy.

Z hlediska výše i účelu toto na finanční dar není moc vhodné. 

Ještě je potřeba právně ošetřit, zda opravdu se bude jednat o movitou věc, zda stavba kabin nebude vyžadovat nějaké ošetření práva stavby. Je mi líto, že neumím více pomoci. 

V 11/2015 zastupitelstvo schválilo SoBKS na prodej pozemku cca 40tis. m2 za 1,5mil.Kč - kupní cena zaplacena v 11/2015; s tím, že až po kolaudaci stavby (kterou provádí kupující na své náklady) bude podán návrh na vklad vlastnictví na Katastr podle kupní smlouvy (KS), která je součástí této SoBKS; uzavření KS musí být do 2 měsíců po kolaudaci, max. do 28.2.2021; jestliže kupující nedokončí výstavbu max. do 31.12.2020 prodávající (tj. město) musí vrátit kupujícímu již uhrazenou kupní cenu, avšak bez úroků; náš dotaz : musíme zaplacenou kupní cenu 1,5mil.Kč vložit na depozitní účet - kdybychom ji museli vracet? nebo jaký by měl být správný postup? - např. rozpočtovat event. vratku kupní ceny? a jestli můžeme prosit o kontrolu účtování : 11/2015 přijatá platba 231 / 455 12/2015 převzetí pozemku = předpis pro DPH = 469 / 647+kód DPH osvobozeno až bude zápis v Katastru (max.2020-2021) = 455 / 469 nejsme si jisté, se zápisem 2.řádku, ale jak jinak dostat do účta DPH???

Opravdu nelze dát do výnosů letos, musí se dát do výnosů až k datu podání návrhu na vklad. Lze účtovat základ daně a daň buď přes 455 a 343 nebo využít nějaký pomocný účet, Gordic má např. 734 .au. Předpis pohledávky: 311 MD/ 647 D a 343 D lze udělat až k datu podání návrhu na vklad do KN, pak se zúčtuje i záloha: 455 MD a 343 MD/ 311 D. 

Ohledně podmíněného závazku z vratky kupní ceny - dostatečná evidence je na zálohách 455 - je jasně uvedeno, že se zatím jedná o závazek, není potřeba sledovat nikde na podrozvaze. Ohledně rozpočtu - rozpočtovat vrácení samozřejmě až ten rok, kdy se možná bude vracet - již asi bude i více informací a dávala bych o tomto info do rozpočtového výhledu - ale jen formou poznámky k rozpočtovému výhledu. Není potřeba peníze nikde držet na depozitním účtu, pokud tak nebylo ve smlouvě výslovně sjednáno. 

Dobrý den, v návrhu vyhlášky k rozpočtové skladbě jsou zrušeny pol. 1351 a 1355. Jaká položka je nahradí a je možné brát tento návrh za konečný? Gordic tyto položky již zrušil v rozpočtu pro rok 2016.

POZOR ZMENA !!!

Dobrý den, mám neoficiální informaci, že se nestihne vydat novela vyhlášky o RS do konce roku, bude se vydávat v lednu, ale protože se bude vydávat až v lednu, tak změny prý budou mnohem užší, než v plánovaném rozsahu návrhu změn vyhlášky. Např. položky 135x budou zachovány, upraví se jen nějaké náplně textově. Takže rozpočty na 135x se mohou dělat i pro rok 2016 (asi - až asi určitě). Objektivně - stihnout se to nedá, a proto ani velké změny nemohou v průběhu období být. 

Konečné znění "samozřejmě" není ani v prosinci ještě k listopadu, dnes byl termín pro odeslání připomínek. Ale toto asi opravdu zůstane. Nové položky jsou v návrhu novely v bodě 17, cituji je zde: 

17. V příloze v části B se za položku 1373 vkládá podseskupení položek 138, které zní:

„138   Daně, poplatky a jiná obdobná peněžitá plnění v oblasti hazardních her

1381   Daň z hazardních her

Na tuto položku se zařazuje daň podle zákona č. …/2015 Sb., o dani z hazardních her. který je účinný ode dne 1. ledna 2017.

1382   Odvod z loterií a podobných her kromě z výherních hracích přístrojů

Odvod z loterií a jiných podobných her podle části šesté zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 458/2011 Sb., s výjimkou části odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení (odvod podle § 41i odst. 3 tohoto zákona). Část odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení patří na položku 1383. Na tuto položku patří i dobíhající odvod části výtěžku z provozování loterií a jiných podobných her na veřejně prospěšné účely, který byl zákonem č. 458/2011 Sb. zrušen. Odvod z loterií a jiných podobných her podle části šesté zákona o loteriích a jiných podobných hrách, který byl s účinností ode dne 1. ledna 2017 zrušen zákonem č. …/2015 Sb., o hazardních hrách, s výjimkou části odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení patří na tuto položku počínaje příjmy inkasovanými ode dne 1. ledna 2016. Příjmy inkasované do dne 31. prosince 2015 patřily na položku 1351, která je s účinností ode dne 1. ledna 2016 zrušena.

1383   Odvod z výherních hracích přístrojů

Část odvodu z loterií a jiných podobných her podle části šesté zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění zákona č. 458/2011 Sb., ve výši dílčího odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení (§ 41i odst. 1 tohoto zákona). Zbytek odvodu patří na položku 1382. Část odvodu z loterií a jiných podobných her podle části šesté zákona o loteriích a jiných podobných hrách, který byl s účinností ode dne 1. ledna 2017 zrušen zákonem č. …/2015 Sb., o hazardních hrách, ve výši dílčího odvodu z výherních hracích přístrojů a jiných technických herních zařízení patří na tuto položku počínaje příjmy inkasovanými ode dne 1. ledna 2016. Příjmy inkasované do dne 31. prosince 2015 patřily na položku 1355, která je s účinností ode dne 1. ledna 2016 zrušena.

1384   Zrušený odvod za státní dozor

Zrušený odvod za státní dozor nad loteriemi a jinými podobnými hrami.

Opravdu je od roku 2016 povoleno účtovat rozpočtově přímo na účtu 261? Nikde jsme nenašli tuto změnu podchycenou a znamenalo by to velký zásah, který nechceme podstupovat bez toho, že bychom si tuto informaci ověřili. Předem děkuji za odpověď.

Je to řešeno ve vyhlášce 5/2014 - nově do výkazu FIN 2-12M doplněn účet 261. Pak jsou v RS již od 2014 s účinností 2015 nové konsolidační položky 4138 a 5348 pro převody do pokladny. Možnost účtovat přes 5182 však nadále zůstává - já bych nechala zatím stejný systém a počkala na řešení programů, jaké nabídnou možnosti. Bude možné ponechat oba systémy. Ta 261 by se pak chovala úplně stejně jako další ZBÚ. 

ZM bude v prosinci 2015 schvalovat rozpočet na rok 2016 takto: Rozpočet města v závazných ukazatelích na rok 2016 Celkové příjmy rozpočtu ve výši 18 814 400,00 Kč Celkové výdaje rozpočtu ve výši 17 451 243,51 Kč Financování ve výši - 1 363 156,49 Kč přičemž je rozpočet členěn jak na příjmech, tak na výdajích na paragrafy RS, musí být při zveřejnění členěn ještě na třídy (1,2,3,5,6) ? A dále, bude takovéto znění usnesení ZM správně?

Je to hodně na celkové částky, ale je možné takto postupovat. Nestačí to však - závazný ukazatel musí být vždy přijaté dotace (dle jednotlivých titulů) i poskytované transfery. Vzor, jak by mohl vypadat rozpočet se závaznými ukazateli a co musí obsahovat, najdete v materiálech ke knize RS 2015 - jsou na stránkách ke stažení. 

Ano, návrh rozpočtu se musí zveřejnit alespoň v členění po třídách položek, ale není nikde uvedeno, že členění po třídách musí být i závazný ukazatel. (viz ten vzor - v něm jsem uvedla jako rámcové ukazatele). 

Jakmile se schválí závazné ukazatele, tak by jasně mělo být určeno, že jsou např. v příloze 1 ke schválenému rozpočtu apod. Prosím, zkuste se na ten materiál podívat, mělo by to pomoci. Cílem musí být jasně, co je závazný ukazatel, aby se vědělo, kdy se musí přijmout opatření a co považovat za překročení nebo neplnění rozpočtu. Je v materiálech i vysvětlený rozdíl mezi pojmy rozpočet a rozpis rozpočtu. 

Jsme městským obvodem a z magistrátu nám chodí dotace na sociálně právní ochranu dětí, jednou či dvakrát ročně. Výdaje, které mají být hrazeny z dotace nejsou předem rozpočtovány. Přijaté dotace pokryjí tyto náklady pouze částečně a dorovnání je předmětem finančního vypořádání v dalším roce. Na konci kalendářního roku tedy nemáme některé výdaje kryty rozpočtem. Vzhledem k ustanovení § 16 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb., kdy se musí rozpočtové opatření provést před provedením rozpočtově nezajištěného výdaje se Vás chci zeptat, zdali musíme v průběhu roku provádět rozpočtové opatření a finanční prostředky, které jsou výdaji sociálněprávní ochrany dětí a budou hrazeny z dotace dokrýt „ze svého“ (rezerva či financování) a následně po přijetí dotace je zase vrátit zpět? A stejně tak na konci roku dorovnat přečerpaný rozpočet (to na co dotace nestačila) opět „ze svého“ (v tomto případě už nebude kam vracet).

Je to stejné, jako v každém jiném případě. Výdaj by měl být krytý rozpočtem, pokud předfinancováváte dotaci, tak musí být krytý v jiných příjmech nebo ve financování. Pokud však čekáte dotaci do konce roku, tak v rámci roku nemusíte kryt jinde v rozpočtu, ale lze rozpočtovat dotaci. Jedná se o zajištění v rozpočtu jen ve výši, když dotace nepřijde do konce roku. 

Na základě letošní novely zákona č. 250/2000 Sb. je požadováno auditem (KÚ Středočeského kraje): - na jednom z měst po dílčím auditu mají informaci, že mají otevřít všechny výdajové položky v rámci paragrafů, kde jsou čerpány výdaje - na jiné obci požaduje výslovně jiná z auditorek výše uvedené plus aby žádná výdajová položka nebyla přečerpána přes 100%, tzn. dělat každý měsíc úpravy rozepsaného rozpočtu v rámci jednotlivých paragrafů .... Rozpočty byly schváleny jako paragrafové. Výše uvedené pokyny jsou pouze ústní, jako upozornění do budoucna, s tím, že bude vyžadováno a kontrolováno, na papíře nemám v ruce nic, do protokolů toto nezapisují, je to prý pouze zatím upozornění... ) Předem děkuji za Váš názor.

V materiálech k RS ( v dokumentu ke stažení Materiál ke knize RS 2015) vysvětluji, že v pojmech rozpočet a rozpis rozpočtu je rozdíl. Pokud jsou jako závazné ukazatele schválené paragrafy nebo skupiny, oddíly, poddodíly, tak jakékoliv čerpání na položkách nemůže být překročením rozpočtu. V případě rozpisu rozpočtu má naopak překročení v rámci paragrafu na některých položkách informační přínos o tom, jak bylo plánováno a jaká byla nakonec skutečnost. Kontrolu, kterou popisujete, budou dělat k ničemu, protože se nejedná o povinnost danou předpisem, tudíž z ní nemůže být učiněn žádný závěr. Doporučuji vysvětlením rozdílu mezi pojmy rozpočet a rozpis rozpočtu kontrole argumentovat.  Úpravy v rozpisu rozpočtu nemá rozpočtář dělat podle čeho, když se rozpočtovým opatřením neřeší, byla by to jen práce pro práci, kterou nikdo nepotřebuje. 

Mám zmatek v povinných ukazatelích rozpočtu (mám zmatek i jinde, ale teď řeším rozpočet). Resp. nevím si rady s členskými příspěvky obce (MAS, DSO, SMO…). Účtuji je stejně jako poskytnuté dotace, ustanovení zákona č. 250/2000 Sb. o dotacích se na ně ale nevztahuje. Jak to je s rozpočtem? Mám na mysli povinnost uvést v něm jmenovitě závazné ukazatele k jiným osobám a povinně dělat rozpočtová opatření při jejich změně. Týká se toto i členských příspěvků obce?

Dobré shrnutí

takže dotace charakteru členských příspěvků MF opravdu zvolilo v režimu mimo dotace dle 250/2000 Sb. a označilo je jako závazkový vztah vycházející ze smluv a stanov (což mi připadá dobře). 

Ale přesto se volí transferové položky - není to přímý náklad, transfer to je. 

Ale z hlediska rozpočtu je finanční vztah k jinému subjektu, u DSO dokonce zároveň vztah  k jinému rozpočtu, takže je to závazný ukazatel. 

Dostali jsme dotaci z Programu Efekt 2015 na Revitalizaci nasvětlení komunikací. V rozhodnutí mají paragraf 2115, ale mě by se to víc hodilo na 3631, protože se vlastně jedná o investici do veřejného osvětlení. Co myslíte Vy? Děkuji za odpověď.

Správně je u vás odpa 3631, musíme se řídit dle vyhlášky 323/2002 Sb., a dáváme odpa dle účelu. Poskytovatelé dotace poskytují v jiném účelovém režimu. Paragrafem uvedeným v jejich rozhodnutí se my neřídíme, to je jejich účel, ne účel příjemce. 

Letos nám KÚSK přidělil investiční dotaci. Zastupitelstvo na svém zasedání dotaci přijalo. Stále ještě nemáme podepsanou smlouvu ohledně přidělení dotace. Můžu do rozpočtu příštího roku bez smlouvy s krajským úřadem dát příjem dotace.

Dotaci můžeme dát do rozpočtu až po schválení smlouvy. Lze samozřejmě použít do návrhu rozpočtu, ale schválený rozpočet by měl dotaci obsahovat až po podpisu smlouvy o dotaci druhou stranou. 

Jakým způsobem lze ošetřit změnu využití prostředků reprefondu koncem roku? Jedná se o úsporu cca 3 tis. Kč, kterou členové výboru navrhují věnovat na veřejně prospěšné účely. Lze v rámci rozpočtu reprefondu 6112 5194 nakoupit věcné dary např. pro zřízené PO - mateřské školy? Nebo je nutno provést rozpočtový přesun z 6112 5194 na 3111 5331? Je možno věnovat i cizím organizacím? To by ale zřejmě musela být uzavřena darovací smlouva .....

Pokud máte rozpočet v reprefondu na 6112 a 5194, tak lze nakoupit věcné dary komukoliv, není potřeba měnit na účel, kde se použije - záměr účelu je čerpání z reprefondu - to že to budou věcné dary obsahuje položka 5194. Je možné věnovat i cizím organizacím i občanům - položka 5194 se nerozlišuje dle příjemců. Příspěvek PO není věcný dar, takže pokud opravdu koupíte věcné dary, tak komukoliv, lze i PO. Darovací smlouva je povinná jen na dar nemovitosti, nemusí být jinak písemná.