Dotazy

V minulých letech jsme poskytovali spolkům ( hasiči, včelaři apod.) příspěvky bez vyúčtování a účtovala jsem na pol. 5222, charitě 5223, pojízdné prodejně 5212. Letos zastupitelé schválili 25.2. v rozpočtu stejné položky, ale peníze chtějí poskytnout bez finančního vypořádání, tedy formou daru. Mohu udělat rozpočtové opatření a tyto položky změnit na položku 5240 ?

Určitě můžete rozpočtovým opatřením převést dary na položku 5240, ale není to nezbytné, transferově se do obsahu vejde i u položek 522x. Není zde přímá návaznost na dotaci, ale jen na transfer, takže ty položky 522x jsou také dobře, i když schválíte jen jako dar. Ta 5240 je taková zřejmá, že se nejedná o dotaci, proto ji jinde v odpovědích doporučuji. Děkuji Vám za Vaši "účetní pečlivost" a omlouvám se, pokud Vás moje odpovědi zmátly. Účetně se dávají i dary na účet 572.

Chceme zastupitelstvu městského obvodu předložit ke schválení žádosti o dotace z evropských fondů. V předchozích letech jsme měli předfinancování projektů zajištěno z prostředků nadřízeného orgánu (magistrátu). V letošním roce nám předfinancování projektů magistrát neschválil. Můžeme již teď dát zastupitelstvu městského obvodu ke schválení rozdělení volných zdrojů u ZBÚ na krytí financování těchto projetků, i když ještě nemáme schválený závěrečný účet?

Závěrečný účet toto nemůže ovlivnit, zůstatky jsou jaké jsou, takže ano, určitě je možné v rozpočtu zapojit úspory minulých let. Zapojila bych je, až budou projekty schváleny, není potřeba dělat rozpočtové změny jen pro žádosti. 

Obracím se na Vás s dotazem ohledně znaleckého posudku vypracovaného kvůli stanovení odhadu tržní ceny budovy. Platí dle RS položka 5166? A dále, pokud musíme mít "znal.posudek" např. na to, že není opravitelný DDHM ( 028), aby se mohl vyřadit, rovněž položka 5166 nebo 5169.

Znalecký posudek vypracovaný kvůli stanovení odhadu tržní ceny budovy může  patřit na položku 5166. Výdaj na tuto položku by měl splňovat tři podmínky: nevzniká nehmotný majetek, výdaj není pro obec povinný, výstupy slouží k rozhodování. 

Na položku 5169 (kromě dalšího) patří zejména výdaje na znalecké posudky, certifikáty, audity, LHP, atd, ( §11 odst. 8 vyhlášky č.410/2009 SBb., ve znění vyhlášky č. 460/2012Sb.), které je organizace podle zvláštních předpisů povinna si nechávat zpracovávat a které se netýkají počítačových programů.

Vámi uváděný případ na znalecký posudek na opravitelnost DDHM není povinný, slouží k rozhodnutí účetní jednotky a k podložení jejího rozhodnutí o vyřazení, proto také může patřit na položku 5166.

Ohledně té povinnosti - může někdo říct, že obec je povinná dle zákona o obcích prodávat za cenu obvyklou a jistotu má jen u ZP - pak je zase dobře položka 5169 u obou Vámi uvedených příkladů. 

Závěrem je toto: obě položky jsou vlastně dobře, rozhodněte, zda považujete posudky dle vnitřních předpisů za povinné nebo dobrovolné a podle toho volte položku - pokud možno ne na střídačku, ale jednu si vyberte. Ještě mě napadlo - nebo si dát vnitřní pravidla, kdy je povinný, kdy ne a volit položku podle toho (vůbec nechápu, jaký to má v RS smysl - ta povinnost a nepovinnost, je to jen asi nějaké cvičení proti Alzheimru :o). 

Můžete mi poradit jak zapsat správně do zápisu ze zastupitelstva schválení rozpočtu? Příjmy 28 067 400, - a financování 1 255 500,- = 29 322 900,- Výdaje 28 548 900,- a splátka úvěru 774 000,- = 29 322 900,- Je správně tento zápis? "Zastupitelstvo obce schválilo (10, 0, 0) rozpočet obce Mostek na rok 2015 v odvětvovém členění jako schodkový. Celkové příjmy ve výši 28 067 400 Kč a celkové výdaje ve výši 29 322 900 Kč. Schodek rozpočtu ve výši 1 255 500 Kč bude pokryt přebytkem hospodaření minulých let."

Sestavený rozpočet je schodkový, ale pozor - se schodkem ve výši 481 500,-. Splátka úvěru se nepovažuje za výdaj rozpočtu, ale patří do financování na položku 8124 v případě uhrazených splátek dlouhodobých půjček nebo na položku 8114 v případě krátkodobých půjček.

Při klasifikaci, zda je rozpočet přebytkový, schodkový nebo vyrovnaný, se porovnávají pouze příjmy (tř. 1 - 4) a výdaje (tř. 5 - 6), financování pak rozdíl mezi příjmy a výdaji vyrovnává a vyjadřuje, jakým způsobem je naloženo s přebytkem v případě přebytkového rozpočtu nebo jakým způsobem (z jakých zdrojů) je kryt schodek v případě schodkového rozpočtu. Financování celkem je vždy opačným číslem (s obráceným znaménkem) k rozdílu mezi příjmy a výdaji.

Ve vašem případě jsou naplánované příjmy 28 067 400,-, výdaje 28 548 900,-, takže rozpočet je schodkový se schodkem ve výši 481 500,- (28 067 400 - 28 548 900 = - 481 500). Z toho také víme, že financování celkem musí být + 481 500,-. Financování je pak složeno z hodnoty + 1 225 500,- (na položce 8115, ta udává, že prostředky na bankovních účtech poklesnou o 1 225 500,-, neboť bude financován jednak schodek a jednak splátka úvěru) a z hodnoty - 774 000,- (na položce 8124 nebo 8114, ta představuje splátku dlouhodobého / krátkodobého úvěru). Financování celkem je tak 1 225 500 - 774 000 = + 481 500,- a odpovídá rozdílu mezi příjmy a výdaji, jens obráceným znaménkem. 

Pokud jde o formulaci usnesení, předpisy ji nijak neupravují, takže navrhovaná formulace je určitě možná, jen by bylo vhodné vypustit spojení "v odvětvovém členění", protože celý rozpočet se v tomto členění netřídí (odvětvové členění nemají daňové příjmy, přijaté transfery a financování). Takže možná formulace je např.: Zastupitelstvo obce Mostek schvaluje rozpočet na rok 2015 jako rozpočet schodkový s příjmy ve výši 28 067 400,-, výdaji ve výši 28 548 900,- a financováním ve výši 481 500,- Kč. 

Naše obce každý rok schvaluje finanční příspěvek sboru dobrovolných hasičů ve výši 30 000,- s tím, že do konce roku dojde z jejich strany k vyúčtování. Současně s rozpočtem vyvěsíme i závazné ukazatele, kde je toto vidět a na zastupitelstvu schválíme smlouvu o příspěvku. Z různých diskuzí, co pročítám to je od letoška jinak? Je nutné, aby byla od sboru nejprve žádost? Poté tedy schválit na zastupitelstvu veřejnosprávní smlouvu? A ta smlouva se musí na úřední desce vyvěsit? Prosím vzor smlouvy neexistuje?

Pokud je to dotace jako spolku, ne na zásahy, cvičení a provoz SDH, co má hradit obec ze svého rozpočtu, tak by měla podléhat novele zákona 250/2000 Sb. Tj. dát si žádost, schválit žádost a smlouvu. Veřejnoprávní smlouva se musí zveřejnit až od 1.7.2015, na 3 roky, ale jen od výše 50 tis. Kč. Vzor smlouvy - my ho dělat nebudeme - což se omlouvám, ale to je spíše právní věc a bojím se, abychom neudělali zavádějící vzor, který by nám mohl být vyčítán (jako např. když jsem zkoušela udělat vzor zřizovací listiny :o) - jsem přesvědčena, že se na internetu za chvíli jich objeví spousta). Ono to nebude až tak jednoduché, já nemám dostatek znalostí na to právní nástupnictví a je tam opravdu hodně variant zpracování - viz náležitosti smlouvy dle předpisu. 

Město má organizační složku Městské kulturní a informační centrum, která zajišťuje kulturní akce města a prodávají se zde drobné předměty. Po provedené rekonstrukci zámku bude pod tuto organizaci zařazen provoz zámku, kde se plánuje výstavní činnost. Na jaký § by patřila tato organizační složka? Teď používáme §3319. Děkuji.

Tady se bude pravděpodobně nabízet více možností a bude záležet na vás, jak vyhodnotíte, můžete zvolit odpa podle převažující funkce (účelu) organizační složky. Možností je váš dosavadní odpa 3319, jestliže je převažující činností zajišťování kulturních akcí, odpa 2143, jestliže je převažující činností činnost informačního centra nebo odpa 3321, jestliže bude převažující činností výstavní činnost na zámku.

Z nabízených možností se asi jako nejvhodnější varianta jeví zachovat váš dosavadní odpa 3319, protože přímo v jeho náplni najdeme jak výstavní činnosti, tak kulturu. Na druhou stranu, pokud budou dominantními výdaji organizační složky výdaje na provoz zámku (energie, správa, údržba, výstavní činnost, apod.), bude vhodnější využít odpa 3321. Možností je více, důležité je po vyhodnocení a zvolení odpa tento meziročně neměnit, aby byla zajištěna srovnatelnost dat v plnění rozpočtu. 

Naše městská část pořádá pro občany kulturní vystoupení (koncerty) a pro děti pohádky (loutkové, hrané). Obdržíme fakturu, kterou jsem účtovala na pol. 5169. Audit, který u nás nyní působí, mi toto vytkl, že mám použít položku 5041. Na tuto položku odvádím autorskou odměnu (OSA). Pro upřesnění uvádím faktury, kterých se to týká: Koncerty: Dodavatel: Subdominanta-umělecká agentura, akce: koncert KPH, honoráře umělců+provize agentury -Matoušek Bohuslav-komorní koncert -Olšarová Linda-vystoupení Štěpána Raka a Alfreda Strejčka -Wihanovo kvarteto zastoupeno p. Novým-koncert Wihanova kvarteta - Tácha Zdeněk-Ozvučení a doprava techniky - Nebušický Potlach Pohádky: -Divadýlko z pytlíčku-divadelní představení -Malé divadélko Praha-loutková pohádka -Folvarčný Jakub-divadelní představení "Vlk a Hlad" -Pruhované panenky-Putování s anděly -Loutky bez hranic-loutkové představené Předen děkuji za Váš čas a děkuji za Vaši odpověď.

Na položku 5041 od 2014 patří platby výkonným umělcům - je to tam. Takže je možné kontrole vyhovět. Obsahově jsou na položce 5041 včetně plateb společným zástupcům - např. agenturám. Můj názor však je, že položka 5169 zde má určitě větší vypovídací schopnost než položka ve mzdách, která má nešťastné obsahové a zavádějící vymezení, ale když se budou kontroloři striktně držet vyhlášky o RS, tak je položka 5041 správně. Je mi líto. 

Prosím o radu na jakou položku zaúčtovat prodloužení licence na Antivirus. Tento program nemáme v majetku.

Já bych zde volila mezi položkou 5042 a 5168. V několika případech jsem doporučila položku 5168, protože u antivirového programu mi spíše případá, že pořizuji službu související s provozováním jiných účelových programů. Obě položky jsou však dle mého názoru dobře, splňují obsahová vymezení vyhlášky o RS, takže si můžete vybrat. Záleží vždy na záměru účetní jednotky ( když jsou obě dobře, tak se z důvodu efektivnosti často rozhodujeme i podle toho, jak jsem naplánovali rozpočet :o). 

Pořádáme pravidelně akce "vítání občánků". Vítání občánků se účastní studentky zdravotní školy, které pomáhají s péčí o vítané děti v průběhu slavnosti. Tato činnost není placená a studentky dosud dostávaly za odměnu věcné dary a občerstvení. Je možné do budoucna poskytovat studentkám občerstvení formou poukázky - stravenky? Je správné poskytnutí stravenek z pol. 5494?

Není problém v poskytování stravenek - můžeme považovat za určitý typ dobrovolnické práce, a pak je možné zajistit stravování. Položku bych dala 5499. Náklad bych nedala transfer, ale 549. 

Rada města včera schválila příspěvek do štěstí na okresní hasičský ples ve výši 1500 Kč. Je tento příspěvek také forma dotace dle zákona č. 24/2015? V případě, že ano a jedná se o malou částku, můžeme zákon obejít a vystavit darovací smlouvu nebo dát věcný dar?

Ano, i toto by byla dotace dle novely zákona 250/2000 Sb. Ano, je možné dát věcný dar (5194, účet 543) nebo dát finanční neúčelový dar (pak např. s položkou 5420, účet 572). Nepovažovala bych toto za obcházení zákona, ale za efektivní a hospodárné chování. Nechávat dělat veřejnoprávní smlouvu, požadovat žádost se všemi náležitostmi, schvalovat dotaci i smlouvu, požadovat vypořádání - to mi připadá opravdu v tomto případě jako zbytečně nákladná byrokracie. 

V novele zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů je v § 16 odst. 4 nově uvedeno, že se rozpočtové opatření provádí před provedením rozpočtově nezajištěného výdaje. Lze nějak definovat výraz „rozpočtově nezajištěný výdaj“ v této souvislosti? Jde mi o to, že se stává, že na kapitole je dostatečně vysoký rozpočet, ale vlivem různých rozhodnutí, se rozpočet nedostává na určité organizaci a na jiné přebývá. Např. na kapitole 04 rozvoj a investice je rozpočet pro různé organizace nazvané většinou podle jednotlivých akcí (výstavba domu 01 org.xx, rekonstrukce ČOV org.qq,….). Vedení rozhodne, že se omezí některá akce, např. ČOV a přidá se jiná akce, např. výstavba domu 02 org. yy, na kterou není rozpočet. Zaplatí se faktura a rozpočet se upraví na nejbližším zastupitelstvu. Rozpočet na kapitole je dostačující, ale není na dané organizaci yy. Platba za fakturu proběhne před úpravou rozpočtu. Porušili jsme § 16? Závazným ukazatelem schváleným ZaM je celkový objem výdajů na kapitole, v hospodářské činnosti hospodářský výsledek na kapitole. Obdobně to může být u jednotlivých položek. Rozpočet je na kapitole u materiálu, skutečná platba ale půjde ze služeb, kde rozpočet není. Rozpočet bude upraven až po dalším zastupitelstvu. Na organizaci xx je dostatečný rozpočet na opravy, ale vyskytnou se neplánované opravy na jiné organizaci yy, kde rozpočet není. Kapitola fakturu zaplatí a přesun provede na nejbližším zastupitelstvu. Je to porušení § 16?

Věnovala jsem se vysvětlování této problematiky hodně letos na přednáškách. Musíme odlišit pojem rozpočet a rozpis rozpočtu. Rozpočet může být v závazných ukazatelích ve vyšších úrovních třídění. §16  řeší překračování rozpočtu, ne překračování rozpisu rozpočtu. Vámi uvedené příklady překročení jsou v rámci závazných ukazatelů , tam by se nemělo jednat o nerozpočtovaný výdaj. Moc ale nerozumím tomu schvalování - když vlastně nedojde ke změně závazného ukazatelu, tak by nemělo být ani schvalováno ZM - zde by se mělo postupovat již dle vašich vnitřních postupů - např. v rámci závazného ukazatele, že může přesuny dělat vedoucí odboru apod. 

Potom bych chtěla upozornit, že není správné schvalovat rozpočet dle vnitřního třídění - kapitoly u vás jsou vlastně orj. nebo org. - to není třídění dle vyhlášky o rozpočtové skladbě. Posílám vám k této problematice mailem podrobné vysvětlení - jak jsem dala do materiálu ke knize k RS. Je potřeba si u vás pravidla ke změnám rozpočtu jasněji nastavit, abyste se právě nedostávali k v dotazu popsaným problémům. 

Platby za služby na úseku výpočetní techniky - technická podpora jednotlivých systémů, aktualizace programů, servisní služby. Od roku 2015 budeme tyto služby účtovat na položku 5168. Pochopily jsme to dobře?

Ano, ale to, co uvádíte v dotazu, se na položku 5168 dává již od roku 2014 a stejně se postupuje i v roce 2015. 

Jsme dobrovolný svazek obcí (VODOVODY A KANALIZACE), v rámci schválených Zásad svazku obcí o spolufinancování vodního díla poskytujeme obcím a městům finanční příspěvky na realizaci investičních akcí (výstavba a rekonstrukce vodovodů, kanalizací, ČOV, ČS), v případě, že jsme investorem my, svazek, poskytují města a obce finanční příspěvek svazku. Doposud jsme postupovali, tak, že obec doručila svazku žádost o finanční příspěvek a po odsouhlasení žádosti Představenstvem svazku byla podepsána s obcí Smlouva o poskytnutí finančního příspěvku na konkrétní investiční akci. V případě, že je investorem svazek, pak ze Zásad svazku obcí o spolufinancování vodního díla vyplývá, že se daná obec bude finančně spolupodílet na investiční akci a taktéž je s obcí podepsána Smlouva o poskytnutí finančního příspěvku a následně obec poskytne svazku určitý podíl. Můžete nám, prosím, popsat postup schvalování poskytnutých, resp. přijatých příspěvků (v případě, že tyto příspěvky budou brány jako dotace poskytnuté dle novely 250/2000Sb.). Bude nutné tyto žádosti a smlouvy o příspěvku také zveřejňovat? Děkuji.

Tady vám dotaz radši vrátím a zkuste přímo MF. Ve vypořádání připomínek uvedli, že vztahy mezi DSO a členskými obcemi nejsou v režimu dotací, že se jedná o vztahy smluvní. Najdete v materiálu ke stažení 2015 materiál k RS 2015 - v kapitole výkladu novely 24/2015. 

Ale s ohledem, že se může jednat o velké individuální hodnoty nemám odvahu takto jednoduše shodit do režimu smluvních vztahů - i když si myslím, že podle toho, jak odpověděli, bychom se tam možná vešli. 

Dobrý den. Ráda bych se zeptala, zda lze rozpočet sestavit tímto způsobem: P = 33 057 744,-- V = 36 974 007,60 + pol. 5901 (rozpočt.rezerva) 8 050 363,63 F = 8115 (PS fin.prostř.na účtech)= 13 018 227,23 8124 (splátka úvěru) = - 1 051 600,-- Doposud jsme rozpočet sestavovali tak, že jsme neměli všechny peníze do rozpočtu zapojené, ale přesto chtěli zastupitelé samozřejmě vědět kolik nám zbývá, kolik máme rezervu. Pokud na pol. 8115 zapojíme tedy všechny peníze a rezervu dáme na 5901 bude to jasně vidět. Může to tak být? Děkuji. Zdenka Kaňová

Ano, takto můžete rozpočet sestavit. Je to dle zákona č. 250/2000 Sb. rozpočet schodkový, schodek je vyrovnán financováním, financování je z přebytků minulých let a částečně určeno na splátky půjček. Je to v pořádku. 

Jakou položku RS použít pro zaúčtování poplatku za upomínku. Upomínka se týká nezaplacené zálohy na el. energii.

Jedná se o sankční platbu, zatřídí se na položku 5191  a to pokud je platba oddělená. Pokud hradíte poplatek společně s elektřinou, tak se použije stejná položka jako elektřina 5154, ale i zde může být 5191. Moji odpověď hned pochopíte, když si přečtete náplň položky 5191. Víceméně je to tak, že když se platí najednou, tak můžete 5154, protože ten text" lze-li oddělit platbu" má více možností výkladů - jedno placení oddělit nejde, ale lze jedno placení rozúčtovat na dvě položky, ale u třídy 5 máme výklad, že volíme převažující položku...takže obojí - společná položka nebo rozdělení jedné platby na 5154 a 5191 je dobře  (účet -obsahově charakteru poplatku je nejvhodnější 541).

Přepodkládám, že obec nezaplatila zálohu. Nejedná se náhodou o případ, že obec upomíná např. nájemce a vybírá poplatek za upomínku? To by pak bylo v příjmech na položce 2111, v případě oddělení přijetí platby na 2212, dle dohody, podle čeho se vybírá, by bylo možné i na 2324. (účet 641)