Dotazy

Máme PO Základní a mateřská škola- mají společnou jídelnu. Do r. 2014 jsem účtovala příspěvek na par. 3119. Mám v roce 2015 účtovat na par. 3115 a 3119 a kam jídelnu?

V případě, že se jedná o jednu PO, je možné pro příspěvek zvolit jeden převažující odpa a na ten zařadit celý příspěvek - do úvahy nejpravděpodobněji připadají odpa 3111 nebo 3113 (pokud se nejedná o děti nebo žáky se speciálními vzdělávacími potřebami) nebo 3117, pokud by převažujícím využitím byl první stupeň ZŠ. Pokud není školní jídelna samostatnou PO, tak se s odpa školní jídelny příspěvek neřadí a rovněž se volí společný převažující - např. ten pro ZŠ 3113. 

Pozn. V případech, kdy jsou spojeny ZŠ a MŠ v jedné budově s jednou školní jídelnou, tak nelze moc rozdělit příspěvky na provoz dle jednotlivých odpa, většina nákladů je společných. V případech, kdy mají oddělené budovy i oddělené jídelny to někdy možné již je (poměrem, kvalifikovaným odhadem). Není to však nezbytné, vyhláška o RS a výklady k ní vždy umožňovaly použít pro transfer pro jednu organizaci jeden tzv. "kmenový" odpa. 

Na jaký § máme dát uložení komunálního odpadu na skládce-tento odpad není dál využíván a na jaký § patří Bioodpad???

Zde nedošlo k žádné změně, v obou případech se jedná o komunální odpad, odpa 3722 pro oba případy vyhovuje. Ten bioodpad by mohl jít i na 3725 , tam se dá  "další využívání" předpokládat. 

Dobrý den, prosila bych o radu, je v r. 2015 v rozp. skladbě změna u pol. 4134? Jde mi o příděl do Sociálního fondu.

Ta změna tam je, ale nemá vliv na soc. fond - změna je v tom, že se v rozpočtu i ve skutečnosti k této položce dává od 1.1.2015 odpa 6330. 

V bývalém areálu kasáren budeme provádět rekonstrukci místní komunikace, výstavbu chodníků a veřejného osvětlení. Ve smlouvě o dílo je uveden rozpis jednotlivých akcí: rekonstrukce místní komunikace 950 tis. Kč, výstavba chodníků 1370 tis. Kč, veřejné osvětlení 335 tis. Kč a rezerva 180 tis. Kč. Na celou akci je dále zpracována jedna PD. Můžeme použít jako kmenový paragraf 3636 (územní rozvoj), případně paragraf 3639? Pro komunikaci bychom mohli použít 2212, chodníky 2219 a VO 3631, ale jak naložit s rezervou a PD?

Takto postupujeme často - v RS členíme dle převažujícího; je možné i dle obecného  odpa pro sítě - např. 3633. Nejčastěji je však největší výdaj na  komunikaci - tak dáváme vše na odpa 2212 ( i chodníky, i VO) včetně všech společných vedlejších nákladů, není potřeba rozdělovat na dílčí odpa - samozřejmě se pak při zařazení majetku jednotlivé majetky řádně nadefinují...ale odpa zpětně neměníme. Ten zvolený odpa necháváme jak v rozpočtu, tak pro skutečnost. Většinou i plně akceptují kontroly. Problém by mohl vzniknout, když byste měli jednu fa ve významné hodnotě a jen na chodník nebo jen na VO - pak je asi možné rozpočtově upravit  - ale opravdu jen u významných částek. Většinou však i dílčí fa  obsahují výkony, které směrují do všech majetkových položek, takže se toto nestává často.  

FÚ nám byly vyměřeny poplatky z prodlení za opožděně zaplacenou daň z přidané hodnoty. Musí být na vyměřenou částku povinně zpracováno rozpočtové opatření (úhrady sankcí jiným rozpočtům) nebo stačí pouze do schváleného rozpočtu zapojit položku 5363?

Pokud se položka 5363 vejde do závazného ukazatele (který je stanoven např. na úrovni výdajů třídy 5 u konkrétního odpa), pak není třeba dělat rozpočtové opatření, protože výdajem na pol. 5363 není překročen závazný ukazatel rozpočtu, doporučuji však v takovém případě udělat změnu rozpisu rozpočtu tak, aby se upravený rozpočet u položky 5363 rovnal jejímu plnění. Pokud jsou závazné ukazatele stanoveny na jednotlivé položky (nedoporučuji), pak je rozpočtové opatření nezbytné.

Do 31/12/2014 nepřišla úhrada vydané faktury za nájem, která byla v rozpočtu na rok 2014. Výdaje se uhradily ze zůstatku na účtě z předchozích let. Je nutné a možné ještě něco udělat s rozpočtem v roce 2014? Děkuji.

Tady jsme na hraně s požadavkem zákona č. 250/2000 Sb.  o povinném rozpočtovém opatření v případě  nebezpečí vzniku schodku - k tomu asi v tomto případě došlo. Doporučuji přijmout RO v následujícím roce ( příjem  213x minus MD, financování 8115 MD). Do FIN 2-12M vykázat RO v případě, že se stihne schválit do doby odeslání výkazu FIN. To schválení je jen z důvodu větší právní jistoty. Toto by se udělat nemuselo, pokud by jiné příjmy byly překročeny, problém je s tím větším čerpáním úspory minulých let vlivem nenaplněných příjmů. 

Na rozpočet výdajů toto nemá vliv. 

citace přezkumu hospodaření: "Rozpočtovým opatřením č. xx schváleným ZM dne xxxx byly navýšeny výdaje o 24mil.Kč bez navýšení příjmů. Financování, resp. krytí schodku bude hrazeno ze zůstatku fin.prostředků na účtu FROMMO a uložených fin.prostředků na portfoliu města. K uvedenému datu byl zůstatek bankovního účtu FROMMO cca 9mil.Kč, zbytek by bylo nutné hradit z portfolia. Máme za to, že v okamžiku schvalování RO v uvedené výši by již měly být všechny finanční prostředky na pokrytí schodku likvidní, tj. převedeny na bankovní účet, to znamená převedeny z SÚ 069 na SÚ 231, případně 236". Prosím o sdělení zda opravdu musí být finanční prostředky v době schválení RO na bankovním účtu a jaký předpis toto uvádí.

Požadavek na likviditu prostředků na pokrytí schodku není podložený předpisem. Jen v případě úvěrů a půjček musí být již smluvní závazek. Mohu na 100% říct, že v jiných případech nemusí být k datu schválení RO peníze na bankovním účtu 231. 

Rozpočet však musí být vyrovnaný - nemusí být výdaj krytý příjmem, ale musí se vyrovnat financováním. Při zapojení peněz z fondu je to položka 8115 MD (snížení stavu) a při zapojení peněz z řízení likvidity by to měla být položka 8117 nebo 8127. Takže RO měla vypadat takto: MD 8115 a 8127/ D 5xxx nebo 6xxx.

Statutární město je rozděleno na Magistrát města Plzně a 10 městských obvodů. Město jako celek má jedno IČO, ZBÚ a každý MO má bankovní účet ZBÚ na své příjmy, výdaje a dále fondové účty (FRR, SF). Rozpočet příjmů městských obvodů se skládá z: - vlastních příjmů MO - z procentního podílu na příjmech města z daní, z VHP a ze SDV – vztah města k městským obvodům je obsahem rozpočtu schváleného ZMP - příjmů z dotací - dotace jsou příjmem městského obvodu Financování městských obvodů probíhá takto: Vlastní příjmy MO se měsíčně regulují ze ZBÚ města . Město dále převádí finanční prostředky na výdajové účty městským obvodům na financování jejich výdajů. Náš dotaz zní takto: - jakou položkou máme převádět tyto finanční prostředky na výdaje městským obvodům - jedná se o převod finančních prostředků ze ZBÚ města na ZBÚ - výdajové účty obvodů. Jedná se o položku 5345 nebo o položku 5347 ? A obvody budou přijímat na svých výdajových účtech položkou 4134 nebo 4137? Nebo vlastně obecně - kdy použít položku 4137 a 5347? Nebo použít pro všechny převody MMP a MO?

Ohledně těchto nových konsolidačních položek. Chápala jsem situaci tak, že každý MO má svůj rozpočet (své zastupitelstvo). Tj. ty příjmy a výdaje, které se stávají součástí jejich rozpočtu, by v případě přerozdělení podílů na příjmech, převodů dotací apod. měly jít s novými konsolidačními položkami. Položky např. 4134 a 5345 by se měly použít jen mezi účty jednoho rozpočtu, případně s 9 na konci ve vztahu k fondům v rámci jednoho rozpočtu jedné MO nebo magistrátu.  

Je to jakoby v logice - více rozpočtů, ale jedno účetnictví. 

Tento dotaz vám však vracím, protože toto je jen moje logická úvaha. Doporučuji vám dotaz přímo na MF na jiri.paroubek@mfcr.cz. Pan Paroubek odpovídá, proč to vymysleli a jak to vlastně mysleli, ví on lépe než já. Vím, že šlo především o to, zamezit použití položek jako půjček a transferů, když se týkají jednoho SM. 

Upřímně si však myslím, že záměna položek, které jsou konsolidované na úrovni účetní jednotky nemůže být vyhodnoceno jako velká chyba, má to dopad na určitou vypovídací schopnost výkazu FIN 2-12 M, ale na celkový rozpočet to kvůli vzájemnému vylučování dopad mít nebude - zde je však otázka, zda programy nastaví konsolidační položky jako skupinu, zda nebudou mít u 4137 a 5347 tendenci vylučovat je jen proti sobě - to zatím nevím, jak si  s tím kdo poradí. 

Dobrý den mám dotaz ohledně účtování dotace a následného RO. Ke konci roku 2014 jsme obdrželi investiční dotaci ze SFŽP a dotaci ze FS. Na obě dotace jsem udělala RO, kde jsem je dala obě na pol.4216 a toto jsem dala ke schválení na ZO, které ho schválilo. Ale po podrobnějším hledání u Váš jsem našla, že jsem dotaci od SFŽP měla účtovat na pol. 4213. A zde můj dotaz musím zastupitele na jejich dalším zasedání informovat o změně pol. v již schváleném RO, nebo mohu k němu udělat pouze písemnou informaci a zastupitele již neinformovat??? Pro dokreslení ZO schvalují rozpočet do paragrafů a starostka s účetní ho pak rozpracovávají do položek.

Myslím, že v tomto případě můžete bez schválení zastupitelstva na pol. 4213 přehodit. Zde se obsahově rozpočtová změna schválila, jen byla chybně vyjádřena položka, nejedná se o změnu rozpočtu, ale jen o upřesnění položky. Ve vazbě na schválené závazné ukazatele je to v pořádku, ale i kdyby se schvalovalo po položkách, jedná se spíše o opravu chyby, než změnu rozpočtu. Nebála bych se opravit na 4213, je to pod rozlišovací schopnost zastupitelů. 

Město provozuje kulturní dům - převážně je využit k filmovým představením, ale občas v něm probíhají i divadelní představení. Při sestavování rozpočtu každoročně uvažuji, jestli použít paragraf 3392 anebo 3313, případně kombinovat obojí podle okamžitého využití (kino, divadelní představení). Dosud byl užíván 3313. Jaký je Váš názor?

Záleží na vás, jak si vyhodníte a jaké informace chcete v rozpočtu sledovat. Pokud filmová představení nad divadelními jednoznačně převažují a jiná činnost se v kulturním domě neprovozuje, je možné zvolit jen odpa 3313 jako převažující. Na druhou stranu jestli existuje požadavek na oddělené sledování divadelní činnosti a filmových představení, je možné rozdělit na kino 3313 a divadlo 3311. Složitěji se pak ale třídí např. obecné výdaje typu oprav nebo revizí objektu. Další možností je volba odpa 3392 pro veškeré výdaje i příjmy související s činností kulturního domu, zvlášť, pokud by v kulturním domě proběhla alespoň občas i jiná aktivita (ples, diskotéka, kurzy tance, apod.).

Musíte vyhodnotit na základě místní znalosti, obhajitelných řešení je určitě více, doporučuji jedno zvolit a meziročně neměnit z důvodu srovnatelnosti údajů v rozpočtu. Doporučit lze tedy odpa 3313, pokud drtivá většina činnosti je pouze kino nebo odpa 3392, pokud je činností více. Volba jednoho paragrafu je výhodná i z hlediska rozpočtování. Dělit jeden výdaj na více odpa je také možné, nicméně je to pracnější z hlediska rozpočtování.

Shrnuto - pokud je kino jasně převažující aktivitou, systém používání odpa 3313 doporučuji zachovat, pokud byste se však rozhodli rozdělit, doporučuji jednotlivé odpa ke kulturnímu domu schovat pod jeden odpa, případně jeden závazný ukazatel (z důvodu snažší práce s rozpočtem a rozpočtovými opatřeními).

Dobrý den, dne 19.12. 2014 jste odpovídala na dotaz ohledně rozpočtových opatření na přijaté daně k 31.12. Radíte schválit rozpočtové opatření s přesností na Kč v lednu a píšete, že tyto úpravy jsou povinné. Naše zastupitelstvo vždy zasedá 1 x za čtvrtletí, v roce 2015 to bude nejdříve koncem března. Starosta má pravomoc dělat malé rozpočtové opatření do výše 100 000,- Kč. Nikdy po nás kontrola nevyžadovala schválení takovýchto změn a informace, které jste napsala, jsou pro mě trochu šokující. Jak to řeší jiné obce, kde zastupitelstvo v lednu nezasedá? Co hrozí, pokud se zastupitelstvo v lednu nesejde?

Odvolávám tučnou část odpovědi - viz aktualita na www.obecuctuje.cz ze dne 13.1.2015

MF vyjasnilo, že sdílené daně nejsou finančním vztahem k jinému rozpočtu  - přijměte prosím mou omluvu.

Nejen u dotací, ale i u přijatých daní se jedná o vztah k jinému rozpočtu (státnímu), proto je třeba dle § 16 rozpočtových pravidel udělat rozpočtové opatření povinně. U přijatých daní lze doporučit, aby rozpočtové opatření bez ohledu na výši rozpočtové změny měla v pravomoci rada (starosta, kde se rada nevolí), pak není přijetí rozpočtové změny závislé na datu zasedání zastupitelstva. Jinak je nutné schválit zastupitelstvem.

S kontrolami je to složité - jeden kontrolor nemusí věc řešit, jiný ji vytkne. V případě striktního výkladu může být neschválení rozpočtového opatření u přijatých daní (finanční vztah k jinému rozpočtu) vyhodnoceno jako správní delikt. Jednalo by se sice o nesmlouvavý postup, vyloučit ho však nelze. Je však možné schválit dodatečně tyto rozpočtové změny i v březnu. Pak kontroly nemají co vytknout,  protože jste zákon dodrželi, zákon č. 250/2000 Sb. neomezuje schválení RO jen na běžný rozpočtový rok. Je to sice formální, ale pro váš klid bych to schválení změny v daních i případně v dotacích dodržela. Tyto RO se již do FIN 2-12M nepořizují. Posílám Vám v mailu materiál ke školení RS, kde problematiku vysvětluji, je právě dobré přijmout převody kompetencí na radu nebo na starostu u těchto formálních rozpočtových změn. 

Dnes vidím, že budou dnešního dne připsány výnosy daní. Příjem překročí schválený rozpočet. Rada ani ZO se už letos nesejdou. Rada nemá ani k takto velkým změnám oprávnění. Když by se ZO sešlo ke konci ledna, mohu dát rozpočtovou změnu schválenou v lednu do účetnictví s datem 31.12 ? Také jsem si pročítala další příspěvky k rozpočtu a musím se ještě ujisti: když jsem rozpočtovala celou částku přijaté dotace (ČOV, pol. 4216,4213) a tato nebyla připsána v celé rozpočtované výši je to problém ?

Odvolávám tučnou část odpovědi - viz aktualita na www.obecuctuje.cz ze dne 13.1.2015

MF vyjasnilo, že sdílené daně nejsou finančním vztahem k jinému rozpočtu  - přijměte prosím mou omluvu.

Je potřeba schválit rozpočtová opatření na přijatou výši dotací (upravit si i poměry NZUZ) i na daně, není problém schválit ZO v lednu a pořídit do výkazu FIN 2-12M před odesláním, tj. jakoby k 31.12.2014. Stejně tak i upravit daně dle přijaté výše, obojí schválit a pořídit s přesností na Kč. V obou případech se jedná o vztah k jinému rozpočtu, takže jsou tam rozpočtové změny povinné, doporučuji takto udělat. Rozpočtové změny je možné přijmout i po skončení roku, není zákonem č. 250/2000 Sb. omezeno jen na rozpočtový rok. 

Z důvodu, že Zastupitelstvo města se konalo 1.12.2014 a další již nebude svoláno, nestihli jsme schválit rozpočtové provizorium. Ale na tomto zastupitelstvu byl schválen rozpočtový výhled pro rok 2015-2018. Pravidla pro rozpočtové provizorium jsme předložili do Rady města dne 15.12.2014 a rada svým usnesením schválila. První Zastupitelstvo se koná dne 19.1.2015, kde bude schválen již rozpočet. Vedení města se obává jestli jsme neporušili zákon 250, tím, že rozpočtové provizorium schválila rada. Můžete mi prosím odpovědět jestli jsme neporušili rozpočtovou kázeň a nehrozí nám sankce?

Nejprve ověřte, v jaké verzi máte schválena pravidla pro rozpočtové provizorium z minulého roku, pokud jsou nějaká obecná, jako např. rozpočet minulého roku a schválené akce, tak by mohla být pravidla považována za platící i pro další období. Pokud schvalujete provizorní rozpočet s položkami, tak se obávám, že vám toto kontrola vyhodnotí jako správní delikt, nenajdeme tam možnost úniku, protože provizorium musí být schváleno před koncem roku a schvaluje jej zastupitelstvo. Za správní delikt bude uložena pokuta. Třeba ne velká, ale je to škoda. Je mi líto, nemohu jinak odpovědět. 

V obci je zřízena komise pro přestupková řízení, náklady na tuto komisi ( právní služby) jsou účtovány na paragraf 6112 - samosprávní činnost, pol. 5166. Auditem bylo doporučeno tyto výdaje přeúčtovat na 6171. Stejně tak u případu, kdy rada usnesením daruje finanční dary členům komisí, my máme zaúčtováno na 6112 /5492, prý správně na 6171/5492... Můžete nám prosím poradit, jak se řídit?

Přestupky jsou určitě více záležitostí činností správy, než zastupitelstva, tam je správně odpa 6171. U členů výborů a komisí by se měly dávat odměny dle nařízení vlády 37/2003 Sb., tam by se určitě neměly v souvislosti s výkonem fce dávat dary! Někdy je daňově výhodnější jim nepřiznat odměnu za výkon fce (zdravotní, zálohová daň), ale udělat dohody o provedení práce, pokud např. vykonávají i nějaké práce mimo fci. Tyto odměny však na 6112 již patří, jsou to komise nebo výbory zastupitelstva, tam je účel 6112 určitě dobře. Pozor na ty dary!  

Nové zastupitelstvo asi neschválí rozpočet na rok 2015, který máme vyvěšený a připravený. Zasedání zastupitelstva se koná 15.12.2014. Jak postupovat v případě, že obec se bude řídit od 1.1.2015 rozpočtovým provizoriem: a) zastupitelstvo na zasedání 15.12.2014 schválí pravidla provizoria b) musí být provizorium (příjmová a výdajová část) vyvěšena c) při schvalování rozpočtu v březnu 2015 zastupitelstvo schválí, že příjmy a výdaje rozpočtového provizoria se stávají součástí rozpočtu 2015. V posledních letech jsme schvalovali jen rozpočet a v minulosti jsme provizorium nikdy neměli.

Doporučuji schválit pravidla rozpočtového provizoria velmi obecně, např. že do schválení rozpočtu platí rozpočet minulého roku a navíc lze  financovat akce schválené zastupitelstvem v minulých obdobích. Takováto pravidla pak můžete nechat a nemusíte je každoročně obnovovat. Pak se k provizoriu nevážou žádné příjmy a  výdaje. Pravidla rozpočtového provizoria není povinnost před jejich schválením v zastupitelstvu zveřejnit.