Dotazy

Z důvodu problému při kontrole hospodaření v sousední obci a různým názorům auditorů (=pracovnic KÚ) prosím o objasnění: obec má schválen rozpočet podle paragrafů, po schválení rozpočtu je rozepsán na položky, v běžném měsíci dochází k čerpání z různých položek v rámci jednoho paragrafu, na konci období je ve FIN čerpání v rámci paragrafu např. 80%, u jednotlivých položek je však např. 130% nebo naopak jen 2% - jedná se o porušení rozpočtové kázně??? Je nutno při každém přesunu mezi položkami provést "úpravu rozpočtu" nebo toto stačí např. až ke konci roku. Určitě přesně víte, na co se ptám, jen to zde složitě popisuji.. Řeší se to (tady u nás v okolí a myslím, že i jinde) už několik let stále dokola, ale názory "auditorů" z KÚ jsou stále různé. Prosím tedy moc o Vaše vysvětlení, abychom konečně měli jasno. Děkuji Vám a přeji hezký den.

Rozpočet se schvaluje dle závazných ukazatelů stanovených zastupitelstvem. Pokud je rozpočet schválen po paragrafech (upozorňuji, že např. transfery druhým osobám je potřeba schválit jmenovitě, rovněž tak dotace - tj. vztahy k jiným rozpočtům), tak rozpis rozpočtu podrobný dle rozpočtové skladby je jen záležitost technická. Když je rozpočet schválen na paragrafy, tak se dělají rozpočtové změny, které se schvalují rozpočtovým opatřením pouze při změně paragrafů. Překročení jednotlivých položek v rámci paragrafu nemůže být porušením rozpočtové kázně, protože tím se nikdo nezabývá, na to vlastně nejde přijmout rozpočtová změna, protože toto nemá vliv na závazný ukazatel. Správně vůbec není potřeba dělat i technické úpravy čerpání položek, protože není na základě čeho, to je jen dobrovolnost, že pak výkaz vypadá lépe, ale jak píši, je to jen technická záležitost. 

Jen bych ještě doplnila - co je porušení rozpočtové kázně najdete definici v §22 - neoprávněné použití nebo zadržení..(250/2000 Sb.)

Při vnitřním překročení se nejedná ani o správní delikt - je jen povinnost kontrolovat.

Tato 2 doplnění uvádím však pro případ, kdyby náhodou došlo k překročení odpa v průběhu roku, provede se kontrola, zjistí se překročení, přijme se opatření a náprava...není koho pokutovat porušením rozpočtové kázně, nebo řešit jako nedostatek...Samozřejmě , že platí princip, že rozpočet v závazných ukazatelích je závazný, a např. z pozice starosty, pokud udělá svévolné rozhodnutí o překročení, se může jednat i o překročení pravomocí. Proto se uděluje kompetence k překročení - havárie, mimořádné události, pokuty...

Může však dojít k překročení rozpočtu v rámci porušení PRACOVNÍ kázně, to však nezakládá chybu v hospodaření obce, pokud se v rámci kontroly rozpočtu řeší. 

Podrobně je i rozdíl mezi rozpočtem a rozpisem rozpočtu rozepsán v knize RS 2013 v samostatné kapitole.  

Budeme budovat ochranné bariéry (ocelový plot) pod pískovcový hrad, aby se zabránilo případné destrukci okolních staveb a ochraně osob atd., při jeho případném zřícení k němuž v minulosti již došlo. Zajímalo by mne jak správně zařadit (§) - jedná se o kulturní památku v majetku obce. Nejsem si jistá zda je vhodný odpa 3322 neboť se spíš jedná o ochranu obyvatel a majetku. Bariéry nebudou součástí hradu, budou umístěny dokola úpatí hradu - bude to tedy samostatná stavba v hodnotě cca 3 mil. Kč.

Asi by volbu odpa 3322 i pro tento případ nikdo jako chybu nevyhodnotil, otázkou je nalézt vhodnějsí, účel jste nadefinovala dobře, ale moc vhodných odpa na toto není, např. protierozní ochrana je na 3744. 

Dobrý den, obdrželi jsme z FÚ následující vyrozumění: "Po provedení analýzy převodů finančních prostředků z jednotlivých daní bylo zjištěno, že Město na PBÚ 1628 má přeplacený účet ve výši: 500tis Kč. Správce daně toto přeplacení dorovná z podílu obce na jiné dani v souladu se zněním paragrafu 258 odst. 3, daňový řád. Výše nároku obce v měsíci červnu v částce 300tis Kč na PBÚ 2612 byla proto převedena vnitřním převodem v rámci FÚ na PBÚ 1628 se splatností 8.7.2013." Prosím o radu, zda toto je nutné nějak zohlednit v účetnictví/rozpočtu města, pokud ano jak? Předem děkuji za pomoc, hezký den.

Můj názor byl, že bych si opravila položky, ale MF se ústně vyjádřilo, že to není potřeba. Kvůli plánování výše přijatých daní je samozřejmě lepší, když víte, kolik se na které dani vybralo. Není úprava na položkách však povinná, protože nedochází k žádným převodům peněz. 

Princip je asi ten - že FÚ vracel na zálohách 30% podnikání motivace občanům a vám odvedl ze záloh více, takže si to vezme z jiné daně - zde ze závislé a vám nepošle nic. 

Takže závislá - položka 1111 zvýšit o 300 tis. 1112 snížit o 300 tis. - co bude s těmi 200 zatím FÚ neřekl (resp. vy neuvádíte)  - jestli se vám bude chtít...

1)Rada obce schválila příspěvek 5000,- Kč pro zdravotně postižené děti na školní docházku. Měl bych o tom účtovat jako o příspěvcích na školu, nebo je to jako dar obyvatelstvu? 2) Rada obce schválila příspěvek 1500,- Kč pro seniory na energie, mám to zaúčtovat do nákladů na energie, nebo jako dary obyvatelstvu?

1. Potřebujeme určit, kdo bude příjemcem, pokud půjde přímo škole, jen bude navýšený příspěvek na provoz - tak do příspěvku školy. Pokud se bude vyplácet občanům, tak položka např. 5493, odpa může být 3113, lze i 4329, účet je to 572, závazek lze 345, ale zde není předpis nutný.

2. Zde již určitě na 5493, 5499, účet 572, odpa např. 3459.

Chtěla bych si ujasnit, kdy provádět rozpočtové opatření v případě dotací - už v okamžiku, kdy obec má podepsanou smlouvu nebo až v okamžiku skutečného přijetí dotace na účet?

Lze již v okamžiku, kdy je podepsaná smlouva, a to ve výši předpokládaného příjmu v běžném roce. Samozřejmě, že okamžik RO je dle schválení změny rozpočtu  příslušným  orgánem dle kompetencí k rozpočtu.

Pořídili jsme drobný majetek (houpačku na dětské hřiště). Instalace houpačky je fakturována samostatně. Náklady související s pořízením DDHM budou součástí ocenění, tzn. promítnou se na účtech 558, 028 (i 088). S jakou položkou rozpočtové skladby mají být související náklady - pokud jsou fakturovány samostatně - účtovány? Lze je účtovat s položkou 5137? Výklad dle rozpočtové skladby je odlišný.

K tomu se vede dlouhodobá diskuse, někteří kontroloři se přiklánějí k řešení dle obsahu jednotlivých fa, ve vyhlášce k RS je uvedeno, že rozhoduje obsah, ne jak se případ jeví, nebo je pojmenován. Když se rozhodnete, že pořizujete DDHM, tak i k dopravě nebo montáži obsahově položka 5137 patří. Pokud máte zkušenost, že vaši kontroloři chtějí např.  dopravu na 5169, tak také klidně můžete vyhovět, obojí je dobře, neřešte to, protože to není důležité. Já bych se rozhodovala dle nastavení rozpočtu (ale jen v těch případech, kde si mohu vybrat).

Zastupitelé schválili mimořádný příspěvek ve výši 60 000 Kč pro Sportovní klub na ročník 2013/2014 na účast týmu basketbalistek ve vyšší soutěži. Prosím o rady k této problematice: 1. Je možné poskytnout celou částku naráz v roce 2013 s jednorázovým zatížením rozpočtu v roce 2013 a s následným vyúčtováním příjemce až v roce 2014? 2. Jak zaúčtovat (373?) a ošetřit přelom roku - musí zůstat v inventrurách, ... Je možné, že se tato situace bude každý rok opakovat. Děkuji.

1. ano, výdaj se rozpočtuje ne dle plnění, ale dle data , kdy k němu dojde, pravděpodobně na pol. 5222 - příjemcem dotace je asi občanské sdružení

2. pokud je povinnost vypořádání, pak ano , záloha 373 MD a k 31.12. dohada , např. ve výši 1/2: 572/389. Inventarizovat  se bude muset účet 373, účet 389 a pokud máte nízkou významnost na podrozvaze tak i 97x  D na podrozvaze.

Další možností by byl příspěvek všeobecně na činnost bez povinnosti vypořádání, což ale chápu, že nemůžete vy plně ovlivnit.

Dobrý den, tak jsem se v tom opět ztratila. Příští týden máme jednání ZM a připravila jsem ke schválení závěrečný účet - viz okopírovaná průvodka dole v textu. Bude usnesení takto stačit nebo se musí ještě schválit účetní závěrka? 17. veřejné zasedání ZM dne 26.6.2013 Bod pořadu jednání: 6. Název: Schválení závěrečného účtu města včetně Zprávy o přezkoumání hospodaření města a dalších příloh za rok 2012 Důvod předložení: dle rozpočtových pravidel Zpracoval: Konzultováno s: Předkládá: K jednání přizván: Přílohy: Závěrečný účet za rok 2012 a jeho přílohy: 1. Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření města za rok 2012 2. Přehled o hospodaření příspěvkové organizace ZŠ a MŠ 3. Přehled o hospodaření příspěvkové organizace DPS 4. Podrobný rozbor financování 5. Rozbor nejvýznamnějších obratů, resp. pohybů majetku 6. Výkaz zisku a ztráty za rok 2012 Návrh usnesení: Zastupitelstvo Města schvaluje závěrečný účet Města za rok 2012 včetně zprávy o přezkoumání hospodaření města za rok 2012 a dalších příloh vyjádřením souhlasu s celoročním hospodařením bez výhrad.

K závěrečnému účtu je potřeba uvést i majetkovou pozici, např. kromě výkazu ZZ přiložit i rozvahu a s nějakým komentářem k majetku, pokud máte naplněnou přílohu o přírůstcích a úbytcíh majetku, tak např. přílohu. Tímto však schválíte jen závěřečný účet . Ale není to schválení účetní závěrky. Schválení účetní závěrky je nově v zákonu o obcích a je potřeba opravdu výslovně schválit účetní závěrku. Je to docela vhodné schválit najednou se závěrečným účtem, tj.  doplnit text: Zastupitelstvo schvaluje účetní závěrku obce za účetní období 2012 sestaveno ke dni 31.12.2002 a do přílohy přidat přílohu, případně přehled o PT a přehled o VK, pokud jste povinni jej zpracovat.

Mohla byste mi poradit na jaký paragraf zaúčtovat uzavření a rekultivaci skládky?

Dle obsahu nejvíce odpovídá odpa 3729.

Nezapomeňte na účtování o rezervách (rezerva na rekul. skládky povinná dle zákona o odpadech) a jejich využítí....viz např. popis v knize Účetní reforma 2012.

Dobrý den, obracím se na Vás s dotazem týkajícím se účtování a rozpočtování radničních listů. Město má uzavřenou smlouvu s dodavatelem přípravy a tisku radničních listů (tzn. za odměny autorům článků, za tisk včetně papíru, přípravu k tisku), na faktuře je uvedeno "za tisk a přípravu radničních listů". Distribuce je zajišťovaná jiným dodavatelem. Jaká rozpočtová položka má být použita a na jaký účet zaúčtovat? Radniční listy jsou poskytovány zdarma občanům našeho města, část zůstává k dispozici na magistrátu.

Předpokládám, že ty radniční listy jsou něco jako vaše noviny. Z hlediska RS, zda 5169 nebo 5139 - zde záleží zda považujete za materiál nebo službu, je to jen na vašem záměru, obojí je dobře. Možná bych se však přiklonila ke službě, nejde jen o papír a jeho potištění, ale asi dělají i grafiku a píšete že hradí i za články - tam možná platba za přípravu textů převažuje nad hmotnou podstatou - jen odhaduji.

Budeme opravovat požární nádrž, na kterou dostaneme částečnou dotaci. Nádrž máme v majetku. Nevím jestli výdaje na opravu mám účtovat pod §5512 nebo §2341 a nebo snad úplně jiný.

Spíše bych volila účel vodní nádrže, než hašení, tj. odpa 2341. Jen doplňuji, že dotace na opravu bude na účtu 672.

Ve Středočeském kraji je vyhlášen nouzový stav, náklady i příjmy účtujeme na §5299. Ve Vašem odkazu ze dne 05.06.2013 je doporučen dle MF §5272. Doporučujete přeúčtovat nebo lze ponechat. Děkuji.

Zvolený odpa není tak významný, jsou vyhovující oba, i obdobné. Závazně odpa pro letošní povodně určen nebyl, doporučený odpa sdělil pán z MF z územních rozpočtů neoficiálně Královehradeckému kraji. Můj názor je, že přeúčtování  z 5299 není potřeba. Moc na vás myslíme, a ještě se ozveme.

Mám dotaz k určení rozpočtové položky, na kterou má být zaúčtován odvod na důchodové pojištění (zam. se přihlásili do II. pilíře důchodové reformy).V odpovědi ze dne 14.5.(účetní případy) položku neuvádíte. Zůstává položka rozpočtu 5031? a budeme odlišovat analytikou ?

Ohledně položky, protože se II. pilíř týká jen hrubé mzdy, ne odvodu za zaměstnavatele, tak by měla být položka 5011, stejně jako čistý plat a odvody stržené z hrubé mzdy a daň ze závislé. Na položku 5031 a 5032 patří jen odvody za zaměstnavatele, ne to , co se platí za zaměstnance. Na to pozor, v tom se často chybuje.  Odlišení analytikou u položky 5011 není nikde vyžadováno, je to asi zbytečně pracné. Kdyby náhodou chtěl stát něco vidět do statistiky, tak si může zjistit dle plateb do státního rozpočtu a případně se  dá  součet plateb za II. pilíř určitě zjistit i z programu na mzdy.

Na minulém zasedání zastupitelstva byl schválen prodej pozemku (pro stavbu rodinného domu) v hodnotě cca 470 tis. Kč. V současné době je rozpracován návrh smlouvy - není tedy ještě podepsaná. Chtěli bychom ale na příštím zastupitelstvu schválit rozpočtovou změnu, kde o tento příjem navýšíme par. 3639 a zároveň tuto částku zapojíme i do výdajů - na rozšíření vodovodu k tomuto pozemku. Můžeme tuto změnu schválit, přestože ještě není podepsaná smlouva?

Ano, můžete. Je to plánovaný příjem. Rozpočet nevyžaduje v příjmech a výdajích doložení smlouvami, jen v případě zapojení úvěru na financování (na pol . 8113 a 8123 by měla být půjčka smluvně zajištěna).

V roce 2013 jsem opravu rozpočtu udělala až v dubnu a ne v měsíci lednu,jak by mělo být správně opraveno rozpočtovým opatřením. Bude to bráno jako chyba, popřípadě může za to být udělená pokuta?Nyní opět se zakoupil program v PC,který nebyl ve schváleném rozpočtu, to mohu mít za rok třeba 20 rozpočtových opatření. Zastupitelstvem mám schváleno,že starosta má právo rozhodnout o úhradě,opravdu musím na každou změnu dělat rozpočtové opatření?

Zákon 250/2000 Sb. neomezuje schválení rozpočtových opatření na běžný rozpočtový rok. Pokud bylo rozpočtové opatření schváleno v následujícím roce, tak by toto nemělo být vyhodnoceno jako chyba,  nebo jak správní delikt.

Ohledně rozpočtových opatření - správně by mělo být provedeno před vznikem závazku. Pokud se jedná o výdaj, který nebyl v rozpočtu schválen, tak by se mělo nejprve přijmout rozpočtové opatření a pak teprve realizovat výdej. Ale není potřeba mít rozpočet schválen až na jednotlivé položky, stačí na položky u transferů, u nákupů např. v součtu za celý odpa (paragraf - účelové třídění), a rozpočtová změna by se dělala jen v případě překročení paragrafu. Podrobněji k podobě a rozsahu schváleného rozpočtu slouží dokument ke stažení s názvem:"2013 Rozpočet a rozpis rozpočtu - výklad".