Dotazy

střednědobý výhled rozpočtu obce v minimálním členění obsahuje pouze celkové příjmy, celkové výdaje (nijak podrobněji nečleněné), financování, dlouhodobé závazky, dlouhodobé pohledávky. Tedy 5 řádků. Je to takto možné/správně?

Asi máte na mysli tzv. užší rozsah, kdy podle § 3 odst. 3 zákona č. 250/2000 Sb. musí návrh SVR zveřejněný na fyzické úřední desce obsahovat alespoň údaje "o příjmech a výdajích v jednotlivých letech a o dlouhodobých závazcích a pohledávkách". Toto podle popisu splňujete, na rozdíl od návrhu rozpočtu není u SVR zmínka o nějakém povinném minimálním třídění. Jen nezapomeňte na další povinnosti, např. zveřejnit na fyzické desce informaci o tom, kde je SVR zveřejněn a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby, na internetových stránkách jej zveřejnit v plném rozsahu, obojí až do jeho schválení. Zveřejněný SVR v plném členění se pak zveřejňuje do 30 dnů od schválení opět na internetové stránky, na fyzickou desku se zveřejní jen info, kde je zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby, takto zveřejnit až do schválení nového...

Prosím o sdělení rozpočtové položky - neomezená licence na použití fotografií památníku obětem světových válek. Děkuji.

Jedná se o pořízení práva, jelikož je časově neomezené, pak je to nehmotný majetek, nevím, v jaké hodnotě, ale asi 60 tis. Kč, pol. bych tedy zvolila 5179, účet 518. Z hlediska majetkové evidence pak záleží, v jakém je ocenění a jaké máte nastaveny limity pro zařazení na jednotlivé účty. Může být vedeno na podrozvaze na účtu 901, popř. jako DDNM na účtu 018 (pak při pořízení účet 558).

Dotaz k věcným darům – pol. 5194 x 5139 Jak posuzovat dary např. květiny v malém počtu, co to je malý počet? Může si účetní sama určit např. vnitřní směrnicí nebo usnesením rady? Jsme větší město a platíme hromadně fakturu za květiny, kde jsou doloženy stvrzenky o nákupu kytic (např. faktura za 11 500 Kč, různé dodací listy o nákupu kytic s cenou za kytici od 250 Kč výše). Pokud by se nedala použít položka 5139, potom by musel být nákup květin ve větším množství schválen – viz níže? Lze nechat schválit radou poskytnutí drobných věcných darů do 20 tis. Kč, rozpočtovaných na položce 5194 – věcné dary (např. lahve alkoholu, dlouhodobý majetek, který je předáván druhé osobě, vstupenky na kulturní představení a sportovní utkání, apod.), fyzickým osobám obecně, tzn. abychom nemuseli schvalovat u těchto darů dle jednotlivých příjemců? Děkujeme

Uznávám, že je to celé trochu subjektivní, ale určitě není problém si to upravit ve směrnici a myslím, že většina obcí pořizuje řezané květiny spíše "v malém počtu". Samozřejmě by i zde měla hrát roli významnost ve vztahu k velikosti účetní jednotky, tzn. jinak budeme posuzovat "malý počet" u malé obce, jinak u velkého města.  Důvodová zpráva k novele RS potvrzuje, že záměrem této nové úpravy bylo omezit proces schvalování darů u těch, které mají nízkou trvanlivost, např. právě u řezaných květin. Nicméně, pokud si myslíte, že četnost darování květin je u vás větší, není to občasné, ale pravidelné, bylo by určitě vhodné upravit si to směrnicí - stanovit si třeba i obecně cenovou hranici a typy darů, popř. ten počet, to vše je opravdu subjektivní hledisko, ale když si stanovíte nějakou rozumnou hranici, tak to podle mě bude akceptovatelné, budete krytí a nebudete to muset schvalovat. Upřímně, je tam sice napsáno v malém počtu, ale já si myslím, že to spíš zákonodárce myslel ve smyslu nějakého běžného množství, aby se to třeba případně nezneužívalo nebo se neobcházel zákon ve smyslu, že od teď všem budete jako dar dávat řezané květiny, abyste to nemuseli schvalovat a měli byste tak nákupy květin třeba za desítky tisíc.

Nedoporučujeme schvalovat všeobecné poskytování darů, vždy je jistější jednotlivě. Nicméně váš problém lze jednoduše vyřešit využitím § 102 odst. 3 zákona o obcích, kdy  rada může svěřit starostovi pravomoc rozhodovat o udělení věcných darů do nějaké výše (popřípadě i pro nějaké příležitosti).  

Připravujeme rozpočet 2018 a protože se letos již nepoužije pol. 5240 pro fin.dary spolkům, budeme dávat převážně pol. 5229. A tady bych se chtěla zeptat, zda i fin.transfer nad 50 tis. Kč může být formou obyčejné smlouvy nebo už podléhá zák.č. 250/2000 Sb., a musí být dodržen zákonný postup, včetně vyvěšení smlouvy na web? A pokud by částka nepřevýšila 50 tis.Kč, jakým způsobem ji poskytnout a zda je nutné ji zveřejnit ?

Položka 5240 byla novelou rozpočtové skladby opravdu zrušena, teď je již vždy potřeba používat položku podle právní formy příjemce. Neinvestiční transfery (dary, dotace) spolkům patří tedy správně na pol. 5222. Na položku 5229 patří transfery nezařaditelné na předchozí položky  podseskupení 522x, u obcí to moc časté není, patří sem např. transfery nadacím, zájmovým sdružením PO apod.

Pokud jde o transfer do/nad 50 tis. Kč, záleží na jeho povaze. Máte dvě možnosti - poskytnout dar podle soukromého práva nebo veřejnoprávní dotaci. Záleží, zda budete či nebudete požadovat vyúčtování poskytnutých peněz. Pokud nebudete požadovat sledování účelu použití peněz, pak můžete poskytnout dar, do 20 tis. Kč schvaluje rada, popř. starosta, ZO až nad 20 tis. Kč. Účtuje se jen 572/231 odpa podle účelu daru, pol. podle právní formy příjemce a v tomto případě se nepostupuje podle zákona č 250/2000 Sb., u peněžního daru není ani povinná písemná darovací smlouva. Jestli však použití peněz budete chtít od příjemce daru prokázat, pak je to dotace, rozdíl je právě v účelovosti peněz, dar je neúčelový, mohou ho použít na co chtějí, dotaci jen na stanovený účel. V případě dotace je potřeba, bez ohledu na její výši, splnit náležitosti v souladu s § 10a,b,c,d uvedeného zákona - žádost, nechat schválit v příslušeném orgánu poskytnutí dotace  a uzavření VPS  (do 50 tis. Kč rada, popř. starosta, nad 50 tis. Kč ZO) a následně uzavřít veřejnoprávní smlouvu, poskytnout peníze jako zálohu a v souladu se smlouvou jejich použití vyúčtovat. U dotace se pak, pokud je v částce nad 50 tis. Kč, uzavřená VPS zveřejňuje podle § 10d na internetové úřední desce. Darovací smlouva, když bude sepsána, se pak zveřejňuje v režimu registru smluv. (Pokud vaše obec do povinnosti spadá). 

Postupuji správně, pokud ve střednědobém výhledu rozpočtu obce neuvádím hospodářskou činnost obce - např. plánované investice atp. ... pouze příjem peněz do rozpočtu, ev. výdaj peněz z rozpočtu do HOČ ...

Ano, postupujete naprosto správně. Hospodářská činnost není součástí rozpočtových příjmů a výdajů, netřídí se rozpočtovou skladbou, není tedy součástí rozpočtu a tím pádem nespadá ani pod pravidla stanovená zákonem č. 250/2000 Sb. Do rozpočtu a případně i do SVR patří, jak správně uvádíte, jen plánované převody z účtu HOČ na účet HČ (příjem - pol. 4131) a z HČ do HOČ (výdej - pol. 5341). 

Při hospodaření v průběhu roku máme schváleno usnesení, že průtokové dotace může v rámci rozpočtového opatření schvalovat rada města (zastupitelstvo zasedá jen jednou za čtvrt roku). Nyní hospodaříme v provizoriu a nevím, jak postupovat, když mi přišla průtoková dotace pro příspěvkovou organizaci. V návrhu rozpočtu mám průtokové dotace podchycené, ale v provizoriu nikoliv. Mohu dotaci do p.o. poslat?

Průtokovou dotaci poslat musíte, nelze ji zadržet s tím, že není v provizoriu. Dotaci pošlete a když další zastupitelstvo schválí rozpočet, kde průtoková dotace je zahrnuta, tak pak už se k tomu nic řešit nebude. Pokud by se ještě rozpočet neschvaloval, tak obdobně jako se provádí změny rozpočtu, lze provést i doplnění rozpočtového provizoria. Další zastupitelstvo by tedy schválilo zahrnutí průtokové dotace do provizoria, u průtokových dotací nevadí, že až následně. 

A ještě poznámka k rozpočtovým opatřením - hodně praktické je předběžně schválit rozpočtové opatření, průtoková dotace je typický příklad, jaký do tohoto rozpočtového opatření zahrnout. Zastupitelstvo schválí např. s rozpočtem na rok 2018 zároveň předběžně rozpočtové opatření č. 1/2018, např.:

Zastupitelstvo obce předběžně schvaluje rozpočtové opatření č. 1 k rozpočtu na rok 2018 pro operace, které vzniknou za období od schválení rozpočtu do 31.12.2018 bez určení konkrétní výše částky pro tyto rozpočtové změny: 
- přijetí a realizace účelově poskytnutých dotací
- přijetí a přeposlání průtokových dotací příspěvkovým organizacím
... 

Příjem i přeposílání průtokových dotací se pak už neschvaluje, jen v měsíci, kdy je příjem a výdaj z průtokové dotace, se pořídí rozpočtové opatření, ale to se už neschvaluje, bylo schváleno předběžně. Je to praktické a využitelné i pro další případy, jejichž schválení je pouze formální. Další příklady vhodné pro předběžně schválené rozpočtové oaptření jsou uvedeny např. v dotazu 

28/1 2017 ! POVINNÁ ROZPOČTOVÁ OPATŘENÍ

Pod městem máme hospodářskou činnost. Vedoucí HČ předkládá radě přehled plánovaných výnosů a nákladů za jednotlivá střediska, má to nazvané rozpočet hč. Chci se zeptat, jestli je také povinnost tento rozpočet vyvěšovat a schvalovat v zastupitelstvu, nebo stačí projednání a schválení v radě.

Plán výnosů a nákladů hospodářské činnosti se nemusí vyvěšovat ani zveřejňovat, není povinnost ani schvalovat, to je vnitřní věc, předpisy neupravují. Hospodářská činnost se sleduje mimo příjmy a výdaje, není součástí rozpočtu a neuplatňují se tedy na ni požadavky zákona 250/2000 Sb. jako na rozpočet. Do rozpočtu se dostane jen převod z účtu hospodářské činnosti (pol. 4131) nebo naopak výdaj do hospodářské činnosti (pol. 5341). 

Měla bych dotaz ohledně účtování analýzy a pověřence GDPR, účtovat jako službu 5169 a jaký paragraf?

Odpa bych dala určitě správu 6171 a s položkou 5169 naprostý souhlas, účet 518. 

Obec má schváleno RP ve znění: "do schválení rozpočtu na rok 2018 se hospodaření obce řídí posledním upraveným rozpočtem přechozího roku, navíc lze v rámci rozpočtového provizoria financovat akce schválené kompetentními orgány a hradit závazky z uzavřených smluv". Teď se nám pokazil traktor na údržbu místních komunikací. Předběžná oprava cca 100 tis. Kč. V loni jsme měli na opravách na traktor 60 tis. Kč. Řídím se rozpočtem 2017, opravu nemohu proplatit v rámci RP, výdaj na opravu musí schválit ZO. Ano? Děkuji.

V rozpočtovém provizoriu byste se s výdajem měli vejít pod formulaci "navíc lze v rámci rozpočtového provizoria financovat akce schválené kompetentními orgány a hradit závazky z uzavřených smluv". Takže nevadí, že výdaj není součástí upraveného rozpočtu posledního roku, pokud je výdaj řádně schválen, lze ho v rámci RP zaplatit. Opravu traktoru by měla schvalovat rada (starosta na obci bez rady) nebo zastupitelstvo, pokud si vyhradilo. To záleží, jak máte na obci upraveno.   

Chci se zeptat na střednědobý výhled rozpočtu. Dříve byl výhled o předpokládaných příjmech a výdajích, jenže u střednědobého výhledu rozpočtu je v zákoně uvedeno, že se rozpočtuje na základě uzavřených smluvních vztahů. Realizujeme kanalizaci, akce na cca 3 roky, takže je zohledněna ve výhledu. Starosta požadoval abych kromě již schválené dotace a půjčky uvedla také předpokládanou dotaci od kraje (prý ji má ústně přislíbenou), jenže o ní kraj rozhodně až letos, a to stavba již probíhá . Bohužel jsem byla donucena (i přes moje výhrady) výše uvedený výhled sestavit včetně oněch 10-ti milionů. Výhled je vyvěšen a v únoru jej budou zastupitelé schvalovat. Kdyby dotace od kraje nedopadla, hrozí, že by jsme byli 4mil Kč v mínusu. Může být výhled schválen, když dotace není smluvně podložena?

U výhledu není podmínkou jen uzavřený smluvní vztah, je tam v §3 i odst. 2, základní údaje o příjmech a výdajích, ...finančních zdrojích..

Já osobně si myslím (úvaha), že když jste dali žádost o dotaci, tak je možné si příjem z ní plánovat, pro vaši jistotu bych klidně do schváleného výhledu dala poznámku, co je jisté, co možné...např. v případě, že nebude schválena žádost o dotaci, měnil by se výhled takto...anebo až budete vědět jistě, tak ho změníte. Nějaký plán být musí a proto se musí plánovat i zdroje financí, toto by nemělo být vyčteno. Může být schválen, i když dotace není smluvně podložena, je zažádáno, lze tento text o smluvním podložení dotace také do výhledu doplnit. 

Lze upravit rozpočet roku 2017 rozpočtovým opatřením schváleným v kalendářním roce 2018? Od odboru dotací nám byl vznesen v lednu 2018 požadavek na úpravu rozpočtu roku 2017. Důvodem požadavku je úprava účetnictví a rozpočtu u dotačním akcí, aby byly dodrženy podmínky dotačního projektu. Rozpočet roku 2017 byl schválen velmi podrobně, tudíž jakákoliv změna musela být provedena přes rozpočtové opatření. Zákon č. 250/2000 Sb. říká, že změna rozpočtu se provádí rozpočtovým opatřením. Rozpočtové opatření se prování před provedením rozpočtově nezajištěného výdaje. Po provedení rozpočtově nezajištěného výdaje lze rozpočtové opatření provést pouze při živelné pohromě nebo havárii ohrožující životy a majetek, při plnění peněžní povinnosti uložené pravomocným rozhodnutím, při obdržení dotace před koncem kalendářního roku nebo pokud se jedná o finanční prostředky podle §28 odst. 12. Dle mého názoru se nejedná ani o jednu z těchto výjimek a tudíž nelze dodatečné rozpočtové opatření provést. Vedení je jiného názoru a proto prosím o Vaše stanovisko k této záležitosti.

Ke schvalování rozpočtových opatření v novém roce, kdy se upravuje rozpočet předchozího roku, skutečně dochází. U dotací to je takový tradiční postup z důvodu potřeby mít ve výkazu FIN 2-12  upravený rozpočet ve shodě se skutečným plněním - např. máme v souladu s rozhodnutím rozpočtovanou dotaci v příjmech na pol. 4216 a ona nepřijde do konce roku, ale až někdy v lednu. Pak se musí rozpočet předchozího roku upravit, pol. 4216 snížit a dotaci narozpočtovat do nového roku. Záleží tedy také na tom, z jakého důvodu chtějí rozpočet upravit. § 16 odst. 2 mj. říká, že rozpočtová opatření se uskutečňují povinně, jde-li o změny ve finačních vztazích k jinému rozpočtu. Pokud do konce roku 2017 nepřijde dotace, je to změna ve finančním vztahu k jinému rozpočtu roku 2017 a musíme upravit rozpočet (provést povinné rozpočtové opatření, byť se schvaluje zpětně). Tomuto následnému schvalování rozpočtových opatření lze předejít předběžně schváleným rozpočtovým opatřením. 

Při schvalování rozpočtu v prosinci ZO rozhodlo rozpočet schválit , ale vymínilo si , aby se po Novém roce sešlo znovu a rozpočet upravili rozpočtovým opatřením č.1/2018 s tím, že do té doby nemůže být žádné jiné přijato. 11.1.přišel přípis dotace na správu kde bylo rozp.op.proveďte neprodleně. Může se schválit až 29.1.na svolaném jednání ZO nebo na tomto jednání už bude č.2, což by bylo proti prosincovému usnesení ? Vyhovět KU nebo ZO? V návrhu rozpočtu a potom i ve vyvěšeném schváleném rozpočtu máme chybný součet ve výdajích, který vznikl mylným započítáním závazného ukazatele tzn .celkem na školu . Z toho §3113 -3,5mil, záv.uk, 3113/5331 1,2mil.Bohužel tato částka nebyla vyloučena z celkové sumy výdajů . Lze napravit nějakou větou " Oprava součtu: celková částka výdajů schváleného rozpočtu je o 1,2mil nižší a činí xxxx? Schválit ZO nebo jen na vědomí? Rozpis rozpočtu posílám ještě mailem a děkuji za radu

Bez obav úpravu dotace na pol. 4112 můžete schválit toho 29.1., pořád bude schváleno neprodleně. Já to vnímám tak, že kdyby to bylo v březnu, tak je to už pozdě, ale v lednu je podle mého stále neprodleně :-) 

K druhému dotazu - podle mě stačí součet výdajů ve schváleném rozpočtu opravit (oprava se dotkne ještě financování, protože se změní rozdíl mezi příjmy a  výdaji) a dát zastupitelstvu na vědomí. Podle mého názoru je jedno, jestli to zastupitelstvo vezme na vědomí hlasováním nebo tu opravu přímo schválí nebo to jen starosta nebo předseda FV přednesou zastupitelstvu a hlasovat se o tom nebude. Důležité je, že o tom budou vědět a že to bude v zápise. Z hlediska opatrnosti ať to tedy raději odhlasují, že berou na vědomí a budete mít k tomu usnesení, které si budete moct založit do složky k rozpočtu, že s tou opravou součtu byli seznámeni. Nevidím tady moc riziko, protože jste si výdaje sečetli vyšší než jaké měly být a opravou se sníží na správnou hodnotou. Kdyby to bylo obráceně, že výdaje by byly vyčísleny nesprávně nižší a naopak by je bylo třeba zvýšit, to by mohlo být malinko složitější (i ve vztahu k financování), ale takhle myslím, že postačí dát na vědomí a že by neměl být problém. Součet ve schváleném rozpočtu tedy opravte, i v rozpočtu na internetových stránkách. Tu větu k opravě, co píšete, můžete určitě použít. 

Dobrý den, prosím o potvrzení správnosti zařazení na paragraf a položku. Jedná se o příspěvek obci (na základě jejich žádosti) jako zřizovateli Základní školy praktické a speciální na náklady na dojíždějící žáky z naší obce. Zařadil bych na 3114/5321. Ale nejsem si jist, když žádá samotná obec, tak zda to bude příspěvek obci či jako té ZŠ a pak položka 5339? Žádost posílám ještě Vám do mailu. Děkuji

Vámi navržené zaúčtování je správné, příspěvek zaúčtujte 572/231 odpa 3114 pol. 5321. Položku 5339 byste zvolili, pokud byste peníze posílali přímo PO, když ale máte dohodu s obcí a posíláte jí, je to správně transfer poskytnutý obci s tím, že ona přijme na pol. 4121 a přepošle (průtok) své PO (pol. 5336). Máme dotace PO posílat přes rozpočty zřizovatelů. 

Zastupitelstvo bude schvalovat návrh rozpočtu, kde jsou na základě žádostí složek rozpočtované příspěvky na položce 5222. Jaký správný postup zvolit. Prvně schválit rozpočet s příspěvky a smlouvy, které příspěvky následně poskytují nebo napřed smlouvy a pak teprve rozpočet.

Předtím, než dojde k uzavření smlouvy o poskytnutí dotace se spolkem, musí být na dotace schváleny peníze v rozpočtu - nemusí být ale v rozpočtu schválena jmenovitě konkrétní dotace pro spolek XY v přesné výši. V rozpočtu musí být schválen alespoň balík peněz na dotace neziskovkám celkem, z tohoto balíku se pak jednotlivé dotace schvalují a vyplácí do doby, dokud na ně v rozpočtu je. Jmenovitě musí být samozřejmě dotace schválena v orgánu (zastupitelstvo, rada nebo starosta na obcích bez rady). Z hlediska rozpočtu ale stačí vyčlenit souhrnně prostředky na tyto dotace. Je tedy potřeba, aby dotace byla rozpočtovaná předtím, než dojde k uzavření smlouvy (stačí ale rozpočtovaná celkově, v nějakém souhrnném objemu peněz, není třeba, aby v rozpočtu byl název konkrétního spolku a přesná částka).

Jiná situace je u příspěvků příspěvkovým organizacím, tam by měly být jednotlivě i v rozpočtu, stejně tak dotace jiným rozpočtům (např. DSO či jiné obci).

Chci se zeptat, jestli je z hlediska rozpočtu nutné rozpočtovat pol. 5345, 4138, 5348, 4134 - v odd. pokladně? Myslím tím, aby mi účtování na těchto položkách zbytečně nehlásilo nutnost provádět rozpočtová opatření..... Rozpočet schvalujeme na třídy 1-4 v příjmech a 2-6 (seskupení paragrafů) a k jednotlivým seskupením pak už jen 5xxx nebo 6xxx náklady.

Není to nutné. Převody mezi ZBÚ a odd. pokladnou nebo mezi oddělenými pokladnami není vůbec třeba rozpočtovat. Ve vztahu ke konsolidačním položkám je nutné rozpočtovat pouze tvorbu fondů - např. převod ze ZBÚ na účet sociálního fondu pol. 5342 a příjem na účtu sociálního fondu pol. 4134 - tento převod by bylo nutné rozpočtovat, ale ne kvůli tomu, že jde o převod z účtu na účet, ale že jde o tvorbu fondu, která se rozpočtovat musí. Jinak ne, rozpočtovat nemusíte. 

A jen poznámka k rozpočtu - máte ho nastaven šikovně, jen nazapomeňte, že dotace v rámci tř. 4 by měly být rozpočtovány jednotlivě a stejně tak příspěvky vůči PO a dotace k jiným rozpočtům ve výdajích (např. jiná obec, DSO), jednotlivě by měly být také příjmy a výdaje z finančního vypořádání.