Dotazy

Smlouva od ÚP na vytvoření pracovních příležitostí v rámci veřejně prospěšných prací, spolufinancovaného ze státního rozpočtu a Evropského sociálního fondu na období duben 2017 až březen 2018. Jak správně rozpočtovat včetně značení N,Z, ÚZ rok 2017 měsíc duben až listopad, rok 2018 prosinec 2017 až březen 2018 ? Čerpání prosincových mezd 2017 ve výkaze fin bude v lednu 2018 včetně označení N,Z,ÚZ ? Nákladově jsou mzdy do roku 2017.

Rozpočtování ve smyslu schválení v rozpočtu (provedení rozpočtového opatření):

Příjmy - doporučuji narozpočtovat pol. 4116 s "org" nebo "orj", který budeme závazně používat jen k této dotaci. Narozpočtujeme odhadovanou výši dotace (u VPP ji dopředu přesně neznáme, záleží na skutečné výši mezd v jednotlivých měsících). Org (popř. orj) doporučuji proto, aby byla dotace na pol. 4116 oddělena od ostatních dotací s pol. 4116 (aby každá dotace byla samostatný finanční vztah). Přesné rozdělení a označení v příjmech NZUZ provedeme až v rámci úpravy rozpisu rozpočtu (NZUZ nedoporučuji schvalovat v rámci rozpočtu, jedná se pak o závazné ukazatele a je pak nutné při jejich změně provádět rozpočtová opatření). Pokud tedy máme např. 3 pracovníky a na každého dostaneme podle smlouvy např. max. 13 tis. Kč na měsíc a máme 9 měsíců do konce roku, narozpočtujeme pol. 4116 (org. XY) + 351 tis. Kč (13x3x9). Poté, co přijmeme dotaci za první měsíc, příjem zaúčtujeme v příslušném poměru s NZUZ a příslušným org., pokud budeme chtít doplnit "rozpočet" (přesněji rozpis rozpočtu), provedeme na konci měsíce změnu rozpisu rozpočtu (nikoliv rozpočtovým opatřením, jen změnu rozpisu). Rozpočtové opatření budeme provádět jen, pokud se bude měnit částka 351 tis. Kč jako celek (a tu máme označenou jen pomocí org). Když se na konci roku ukáže, že jsme neobdrželi plánovaných 351 tis. Kč, ale např. celkem jen 320 tis. Kč, provedeme rozpočtové opatření, abychom zarovnali na skutečnost (upozorňuji, že takto uvádím kvůli požadavkům kontrol, aby se pol. 4xxx v upraveném rozpočtu rovnaly skutečnosti, jinak u této dotace v tomto objemu rozdílu nemá podle mého názoru zpětné doupravení rozpočtu vypovídací hodnotu). Pokud tedy budeme schvalovat rozpočtové opatření, v rámci RO zase vůbec nebudeme řešit NZUZ, ale jen schválíme snížení na pol. 4116 s org. XY.

Výdaje - pokud jde o rozpočet, tak stačí jen narozpočtovat mzdy a odvody, záleží tedy, v jaké struktuře máte schválený rozpočet. Zase do rozpočtu (rozpočtového opatření) nejlépe nezahrnujeme NZUZ, ve schváleném rozpočtu v tomto případě nemusíme ani org. Označení NZUZ a org. použijeme až při skutečnosti. Takže zapojení příjmů a výdajů do rozpočtu může u VPP vypadat:

pol. 4116 org. XY: 351 tis. Kč

odpa (např. 3639) sesk. 50xx: 351 tis. Kč

V rámci rozpisu se rozepíše na pol. 5011, 5031, 5032. NZUZ a org. budeme označovat až při výdaji, do upraveného rozpisu rozpočtu pořídíme změnou rozpisu rozpočtu (všechny přesuny a úpravy v rámci schváleného závazného ukazatele sesk. 50xx budeme provádět jen změnou rozpisu rozpočtu). Jen upozorňuji - u závazného ukazatele zvolte takovou strukturu rozpočtové skladby, která vám vyhovuje.

Jaký používat paragraf v případě nákladů na výrobu tepla a výnosů za dodávku tepla? Máme 1 společnou kotelnu pro areál školy (ZŠ + MŠ + školní jídelna + tělocvična) a k tomu 8 bytů. Mohu i pro ZŠ použít §3612? Nebo nějak rozdělit fakturu za uhlí, kterým se vytopí jak byty, tak i škola a účtovat část na 3612 a část na 3113? Z předchozích období nemáme možnost nijak srovnat množství tepla pro školu a množství pro byty.

Jsou v zásadě dvě možnosti - můžeme zvolit převažující odpa, buď tedy 3612 nebo 3113. Nevýhodou takového řešení je, že ať zvolíme jakýkoliv, bude na něm jakoby více než by mělo být a zrovna jak byty, tak škola jsou oblasti, které jsou sledované. Druhá možnost tak bude podle mě praktičtější i správnější - zvolit pro výdaje i příjmy související s kotelnou odpa 3634 a sledovat tedy kotelnu v rozpočtu takto odděleně.

Návrh rozpočtu na rok 2017 jsme zveřejnili 21.2.2017. Zastupitelstvo bude rozpočet projednávat 13.3.2017. V dotazech jsem se dočetla, že s návrhem rozpočtu na rozpočtový rok se zveřejňuje informace o schváleném rozpočtu na předcházející rok se skutečným plnění. Přehled o plnění rozpočtu má být zapracovaný společně s návrhem rozpočtu na rok 2017 nebo muže být přiložen zpracovaný samostatně nebo i přiložit výkaz Fin 2-12 M?

Nově je v § 11 zákona č. 250/2000 Sb. upraven rozpočtový proces tak, že se min. 15 dní před projednáním zveřejní návrh rozpočtu, kdy zveřejnění musí trvat až do schválení rozpočtu - u vás tedy až do 13.3.2017. Schválený rozpočet se musí do 30 dnů od schválení také zveřejnit a musí být zveřejněn až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok. Pokud jde o způsob zveřejnění, u obojího platí, že v elektornické podobě (na internetových stránkách) se zveřejňuje v plném rozsahu, na klasické úřední desce lze v užším rozsahu.

V sobotu mi přišla na mail jedna odpověď z MF, která vyznívá tak, že nemusíme §5 zákona č. 23/2017 dodržet, cituji ji sem, je to otázka č.3: 

k Vašim dotazům sděluji následující:

 Ad 1: Ano, rozpočet ÚSC na rok 2017, který byl schválen před nabytím účinnosti zákona č. 24/2017 Sb., musí být do 23. března 2017 zveřejněn postupem stanoveným zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném od 21. února 2017.  To znamená, že ÚSC podle § 11 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb. zveřejní rozpočet na svých internetových stránkách (elektronické úřední desce) a na stacionární úřední desce oznámí, kde je rozpočet zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby. Tímto způsobem musí být schválený rozpočet zpřístupněn až do schválení rozpočtu na rok 2018. Jedná se o minimální požadavky zákona, rozhodne-li se ÚSC např. zveřejňovat schválený rozpočet i na stacionární úřední desce v celém rozsahu, nelze takovému postupu samozřejmě nic vytknout.   

 Ad 2: Ano, rozpočtový výhled (nově střednědobý výhled rozpočtu), který byl schválen před nabytím účinnosti zákona č. 24/2017 Sb., musí být do 23. března 2017 zveřejněn postupem stanoveným zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění účinném od 21. února 2017.  To znamená, že ÚSC podle § 3 odst. 4 zákona č. 250/2000 Sb., zveřejní střednědobý výhled rozpočtu na svých internetových stránkách (elektronické úřední desce) a současně na stacionární úřední desce oznámí, kde je střednědobý výhled rozpočtu zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby. Tímto způsobem musí být schválený střednědobý výhled rozpočtu zveřejněn až do schválení nového střednědobého výhledu rozpočtu.  

 Ad 3: Podle § 5 odst. 3 zákona č. 23/2017 Sb., o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, veřejná instituce s návrhem rozpočtu zveřejní i informace o schváleném rozpočtu na rozpočtový rok předcházejícího roku a informace o očekávaném nebo skutečném plnění rozpočtu.

Důvodová zpráva k tomuto ustanovení uvádí: „Navržené požadavky představují obecnou právní úpravu, je-li tudíž jiným právním předpisem stanoveno jinak, použije se tento. Obecná úprava nicméně představuje minimální standard požadovaný po všech veřejných institucích.“  

Toto obecné ustanovení tak bylo promítnuto do zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, zákonem č. 24/2017 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím právní úpravy rozpočtové odpovědnosti. Povinnosti ÚSC, jakož i povinnosti příspěvkové organizace zřízené ÚSC, tak vyplývají přímo ze zákona č. 250/2000 Sb. (lex specialis)

ÚSC má povinnost zveřejnit schválený střednědobý výhled rozpočtu a jeho návrh, schválený rozpočet a jeho návrh, schválená pravidla rozpočtového provizoria, schválené rozpočtové opatření a schválený závěrečný účet a jeho návrh.

Příspěvková organizace zřízená ÚSC má povinnost zveřejnit schválený střednědobý výhled rozpočtu a jeho návrh a schválený rozpočet a jeho návrh.

ÚSC ani příspěvkové organizaci zřízené ÚSC tak neplyne povinnost přímo z § 5 odst. 3 zákona č. 23/2017 Sb. zveřejňovat další dokumenty nazvané jako „informace o schváleném rozpočtu na rozpočtový rok předcházejícího roku, na který je předkládán návrh rozpočtu“ a „informace o očekávaném, nebo skutečném plnění rozpočtu na předcházející rok“.

 Další informace jsou uvedeny i v posledních Zprávách pro ÚSC zveřejněných na webu MF.

 Přeji hezký den

Miroslav Matej

Paní Schneiderová, chtěla bych Vás požádat o zveřejnění samostatné tabulky ze str.10-11 Vašich podkladů ke školení o RS. Jedná se o variantu pro menší obce. Ještě bych měla dotaz na úročení půjček z FRB obce. Půjčky jsme doposud poskytovali s úrokem podle doby splatnosti /36 měsíců - 3%, 48 měsíců 4% .../. Jestli jsem dobře rozuměla, toto již nejde. Půjčky by musela být poskytnuta bezúročně ?.

Jen pro vyjasnění ke zveřejnění - jedná se o tabulku z druhé části materiálu k rozpočtu a vzory jeho podoby? Tato tabulka bude uvedena v materiálu, který bude rozesílán ke knize Rozpočtová skladba 2017 a dále od 7.3. dám všechny materiály k přednáškám RS do dokumentů ke stažení...slibuji 

Máme k tomu aktualitu z 13.1.2017, odkaz: http://www.obecuctuje.cz/aktuality.php?id_aktuality=1091.

Na odkazu http://www.mfcr.cz/cs/aktualne/v-mediich/2017/obce-mohou-svym-obcanum-i-nadale-vyhodne-27242 pak najdete informaci MF ve smyslu, že můžete z FRB půjčky svým občanům poskytovat i nadále (podle nového zákona o spotřebitelském úvěru), a to ve zjednodušeném režimu (bez povinnosti nahlašovat to ČNB a mnohých dalších), pokud splníte podmínky uvedené v § 5 odst. 2 zákona č. 257/2016 Sb - budete půjčovat bezúročně nebo za nižší úrokovou sazbu, než je na trhu obvyklé a vydáte k tomu OZV (pro splnění ustanovení "na základě jiného právního předpisu"). Do doby vydání OZV MF doporučovalo obcím poskytovat jen půjčky bezúročné nebo žádné.  Trochu vidíme problém v tom, že neznáme zákon , který by obce k vydání takové obecně závazné vyhlášky zmocňoval, a proto bychom pro větší právní jistotu doporučovali obcím zatím bezúročné půjčky. 

Na stránkách SMO (http://www.smocr.cz/cz/oblasti-cinnosti/financovani-obci/dle-mv-neni-poskytovani-pujcek-obcemi-na-zaklade-vyhlasky-mozne.aspx) k tomu pak najdete aktuální informaci z jednání s MV s tím, že podle MV se OZV nepovažuje za jiný právní předpis, což situaci opět komplikuje. Je tam nastíněna i možnost poskytovat půjčku obcí mimo režim zákona o spotřebitelském úvěru, protože obce nemají jako hlavní činnost podnikání.

Doporučuju tedy pro nejasnost ve výkladech postupovat podle § 5 odst. 3: "Na spotřebitelský úvěr poskytnutý bez úroku a jakékoli úplaty jiné než úhrady účelně vynaložených nákladů přímo spojených se zajištěním spotřebitelského úvěru se použijí pouze § 1 až 4, § 122 až 124 a § 168" a poskytovat prozatím jen bezúročné půjčky z FRB. Pozor, je to pak v režimu dotace a půjček dle §10 a následujících zákona č. 250/2000 Sb., tj žádost, schválení a usnesení, VP smlouva případně i její zveřejnění. 

1. Obec sestavila v roce 2016 rozpočtový výhled na roky 2017-2019. Výhled není schválen zastupitelstvem, není ani vyvěšen, protože to tehdy nemuselo být. Další výhled měl být sestavován až v roce 2019 na roky 2020-2022. Co máme teď dělat ? Můžeme nechat vše „při starém“, nikam nic nevyvěšovat, počkat do roku 2019 a až pak sestavit ,vyvěsit, schválit, vyvěsit atd … první střednědobý výhled dle nového zákona ? Nebo máme vyvěsit a poté schválit zastupitelstvem a poté opět vyvěsit ten „starý“ výhled z roku 2016 a dopsat k němu, že je střednědobý ? Nebo sestavit úplně nový výhled ( to bychom neradi … )? Pokud se nechá vše „při starém“, máme vůbec uvádět na úřední desce, že je na OÚ k nahlédnutí rozpočtový výhled ? 2. Obec hospodaří podle pravidel rozpočtového provizoria. Nyní je vyvěšen návrh rozpočtu. Rozpočet bude schvalován zastupitelstvem 1. 3. 2017, tedy už v době platnosti nového zákona. Jakým způsobem má po schválení obec rozpočet vyvěsit ? Ve stejné formě, jako byl vyvěšen návrh rozpočtu ( tj. po paragrafech ?) Nebo v podrobné sestavě (po položkách), vytištěné z účetního programu po zadání schváleného rozpočtu do účetního programu? Na „kamenné“ úřední desce máme velmi málo místa, mohu tam dát pouze sdělení, že rozpočet je na internetu a k nahlédnutí na OÚ ? Dále mě napadlo, zda od 21. 2. do schválení rozpočtu nemáme vyvěsit pravidla rozpočtového provizoria … 3. Obec je zřizovatelem školy. Musí škola sestavit rozpočet už na rok 2017 ? Pokud ano, tak do kdy ? A do kdy má rozpočet schválit starosta (nemáme radu) ? Jakou formou má starosta rozpočet školy schválit ? Stačí, když pod návrh rozpočtu napíše např. Schvaluji + datum a podpis ? Moc děkuji za odpověď.

21/2 2017 ! VÝHLED A ROZPOČET - SCHVÁLENÍ A VYVĚŠENÍ

1. Obec sestavila v roce 2016 rozpočtový výhled na roky 2017-2019. Výhled není schválen zastupitelstvem, není ani vyvěšen, protože to tehdy nemuselo být. Další výhled měl být sestavován až v roce 2019 na roky 2020-2022. Co máme teď dělat? Můžeme nechat vše „při starém“, nikam nic nevyvěšovat, počkat do roku 2019 a až pak sestavit, vyvěsit, schválit, vyvěsit atd … první střednědobý výhled dle nového zákona ? Nebo máme vyvěsit a poté schválit zastupitelstvem a poté opět vyvěsit ten „starý“ výhled z roku 2016 a dopsat k němu, že je střednědobý ? Nebo sestavit úplně nový výhled ( to bychom neradi … )? Pokud se nechá vše „při starém“, máme vůbec uvádět na úřední desce, že je na OÚ k nahlédnutí rozpočtový výhled ? 2. Obec hospodaří podle pravidel rozpočtového provizoria. Nyní je vyvěšen návrh rozpočtu. Rozpočet bude schvalován zastupitelstvem 1. 3. 2017, tedy už v době platnosti nového zákona. Jakým způsobem má po schválení obec rozpočet vyvěsit? Ve stejné formě, jako byl vyvěšen návrh rozpočtu ( tj. po paragrafech ?) Nebo v podrobné sestavě (po položkách), vytištěné z účetního programu po zadání schváleného rozpočtu do účetního programu? Na „kamenné“ úřední desce máme velmi málo místa, mohu tam dát pouze sdělení, že rozpočet je na internetu a k nahlédnutí na OÚ ? Dále mě napadlo, zda od 21. 2. do schválení rozpočtu nemáme vyvěsit pravidla rozpočtového provizoria … 3. Obec je zřizovatelem školy. Musí škola sestavit rozpočet už na rok 2017 ? Pokud ano, tak do kdy ? A do kdy má rozpočet schválit starosta (nemáme radu) ? Jakou formou má starosta rozpočet školy schválit ? Stačí, když pod návrh rozpočtu napíše např. Schvaluji + datum a podpis?

1. Podle vyjádření MF ve zprávách č. 2/2017 rozpočtový výhled sestavený do 21.2.2017 (účinnost novely) nemusíte přejmenovávat, nebudou se tedy na něj vztahovat ani povinnosti nově uložené pro SVR (schvalování, vyvěšování). Museli byste jej před účinností novely schválit "aktivně" již jako SVR (čímž byste si zbytečně přidělali práci), pak byste museli SVR vyvěsit. Když máte ale ještě schváleno jako rozpočtový výhled, povinnosti dodatečného zveřejnění se na něj nevztahují. Přejmenovat jej máte při nejbližší aktualizaci, která by už novým povinnostem podléhala. Je vhodné rozpočtový výhled průběžně aktualizovat, zejména pokud nastanou nějaké nové větší závazky obce (úvěr, nově uzavřené smlouvy apod.) Pokud byste však rozpočtový výhled neaktualizovali, tak platí až do schválení nového a poté již schválíte SVR se všemi novými pravidly. Ale upozorňuji, že rozpočtový výhled postaru i nový SVR se podle zákona sestavuje na 2 až 5 let následujících po roce, na který se sestavuje roční rozpočet. Pokud vám tedy teď platí do roku 2019, musíte již letos schválit SVR min. do r. 2020, protože budete sestavovat rozpočet na rok 2018 a SVR (rozpočtový výhled) je nutné mít schválen min. na další dva roky. Pro větší právní jistotu bych doporučila schválit SVR se všemi náležitostmi ke konci roku 2017 na roky 2019 a 2020 - tj. uvést SVR do souladu se zákonem, mám strach z těch pokut u správních deliktů.

2. Novelou zákona o rozpočtových pravidlech nedošlo ke změně rozsahu, v jakém má být schválený rozpočet vyvěšen (s přihlédnutím k zákonu č. 23/2017 se však můžete setkat s výkladem, že musí být přiložen rozpočet a skutečnost minulého roku), tj. vyvěste schválený rozpočet v podobě návrhu, v jakém byl vyvěšen a předložen ZO ke schválení, upravený o případné změny. Pokud jde o způsob zveřejnění, uvádí se v § 11 odst. 4: "Územní samosprávný celek zveřejní rozpočet na svých internetových stránkách do 30 dnů ode dne jeho schválení a současně oznámí na úřední desce, kde je zveřejněn v elektronické podobě a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby. Tímto způsobem musí být zpřístupněn až do schválení rozpočtu na následující rozpočtový rok." Podle zpráv MF se internetovými stránkami rozumí elektronická úřední deska (zbytečný chaos v terminologii), tzn. každopádně má být podle zákona schválený rozpočet v plném rozsahu zveřejněn (a to až do doby schválení dalšího rozpočtu) na vašich internetových stránkách, na "fyzické" úřední desce stačí v užším rozsahu - jen informace , kde je zveřejněn na internetu a kde je možno do něj nahlédnout v listinné podobě. Pokud jde o pravidla rozpočtového provizoria, ty se mají vyvěšovat do 30 dnů od jejich schválení, a to až do doby schválení rozpočtu, ale v přechodných ustanoveních se nehovoří o povinnosti vyvěsit pravidla schválená před účinností zákona (to platí jen pro rozpočet a případně SVR, pokud ho někdo pod novým názvem schválil), tzn. nemusíte je vyvěšovat, stačí schválený rozpočet.

3. Cituji opět zprávy MF: "První střednědobý výhled rozpočtu budou příspěvkové organizace zpracovávat při přípravě svých rozpočtů na rok 2018, tj. do 31. 12. 2017. Rozpočet příspěvkové organizace se sestavuje v návaznosti na její střednědobý výhled rozpočtu. Z toho plyne, že při přípravě rozpočtu (plánu výnosů a nákladů) na rok 2018 připraví příspěvková organizace i návrh střednědobého výhledu rozpočtu na léta 2019-2020 (případně delší). Zřizovatel bude tudíž schvalovat rozpočet příspěvkové organizace na rok 2018 a střednědobý výhled rozpočtu příspěvkové organizace na léta 2019-2020 (případně delší)."  Ale i přes logiku tohoto stanoviska se o povinnosti zpracovat rozpočet a střednědobý výhled pro PO ještě diskutuje, čekáme na reakci MF.

Pokud nemáte radu, stačí schválením starostou, formou, jakou navrhujete.

Prosíme o radu, jakou položku RS použít. Na základě smlouvy bude natočen spot, který bude vysílán ve Snídani s Novou. Bude obsahovat dvě části – reportáž a výstup ve studiu. Reportáž bude předtočena a bude jí prokládán rozhovor s našimi zaměstnanci natáčený ve studiu. K odvysílanému materiálu budou poskytnuta práva k umístění na FB a webové stránky města. Celková částka 64 tis. Kč bez DPH. Možná bude fakturováno jednotlivě dle částí. Dle sdělení odboru se jedná o informace k letošní akci a předpokládají použití pouze tento rok, neboť příští rok nebude spot již aktuální. Já bych asi volil položku 5179, neboť pro investici nesplňuje dobu využití déle než rok. Lze to tak vidět?

Budete mít jen právo s reportáží v nějakém rozsahu nakládat, nebudete tedy vlastníkem autorských práv. Záleží, po jakou dobu máte právo reportáž využívat, ale pokud předpokládáte využívání jen po dobu do jednoho roku, pak bych také volila pol. 5179, našla bych však i argumentaci pro položku 5041 - že se vlastně nejedná vůbec o nehmotný majetek, obojí lze považovat za správné. 

Rozpočet města na rok 2017 jsme schválili v prosinci 2016 (schvalujeme v podrobném členění na paragrafy a položky). Nyní dochází ke změně či zrušení některých položek, které jsou součástí již schváleného rozpočtu. Jak správně naformulovat název materiálu a usnesení pro zasedání zastupitelstva města, které musí vzít na vědomí změny, které budou automaticky provedeny ve schváleném rozpočtu bez rozpočtového opatření?

Máme k tomu na stránkách aktualitu z 31.1.2017, odkaz na ní http://www.obecuctuje.cz/aktuality.php?id_aktuality=1099.

Měli byste zpracovat "záznam o změně čísla položky rozpočtové skladby ve schváleném rozpočtu na rok 2017", uvést v něm původní a nové položky a odůvodnění, proč ke změně došlo, např. "dle novely vyhlášky č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, účinné od 1.1.2017 byla položka 1351 zrušena a byla nahrazena položkou 1382. Položka 1382 je od 1.1.2017 zřízena pro příjmy, které do 31.12.2016 patřily na položku 1351, která je s účinností od 1.1.2017 zrušena." Uvedený dokument byste měli vyvěsit na úřední desce (i elektronické) a ZO jen dát na vědomí - usnesení např. "Zastupitelstvo obce bere na vědomí předložený záznam o změně čísla položky rozpočtové skladby ve schváleném rozpočtu na rok 2017. Od 1.1.2017 došlo na základě novely vyhlášky o rozpočtové skladbě ke zrušení položky 1351, která byla nahrazena položkou 1382. Záznam o změně je zveřejněn i na úřední desce obce."

Podle novely zákona č. 250/2000 dochází ke změně způsobu zveřejňování rozpočtu, střednědobého výhledu a závěrečného účtu. V zákona je napsáno, že tyto dokumenty zveřejní ÚSC do 30 dnů na svých internetových stránkách a současně oznámí na úřední desce, kde je zveřejněn dokument v elektronické podobě. Pochopila jsem to tak, že na klasickou úřední desku a elektronickou úřední desku napíši pouze oznámení o zveřejnění např rozpočtu a odkazem, kde na internetových stránkách městě dokument lze naleznout. Např. v sekci dokumenty, záložka rozpočet. Ale ve zprávách MFCR, které máte na svých stránkách, je uvedeno, že dokumenty se mají zveřejnit na úřední desce (=internetové stránky). Což neodpovídá zákonu. Stačí tedy dokumenty umístit někam na webové stránky města - například pod záložku povinně zveřejňované informace a na úřední desku napsat odkaz, kde lze dokument nalézt na internetu a kde v listinné podobě?

Ve zprávách MF se ke způsobu zveřejňování píše:

"ÚSC, regionální rada a DSO mají povinnost zveřejnit dokumenty kromě na úřední desce i na „internetových stránkách“, nikoliv tedy „způsobem umožňující dálkový přístup“, jak zákon stanovil do 21. února 2017. Jedná se však o pouhou změnu terminologie a fakticky nedochází ke změně toho, jakým způsobem mají být dokumenty zveřejněny. Na elektronické úřední desce (= „internetových stránkách“) se zveřejňuje úplné znění dokumentů, na „stacionární“ úřední desce můžou být z důvodu její omezené kapacity dokumenty zveřejněny v užším rozsahu."

Z tučně označeného textu vyplývá ze stanoviska MF, že internetovými stránkami se rozumí elektronická úřední deska. Také uvádí, že jen (zbytečně zmatečně) změnili terminologii, ale na způsobu zveřejňování se ani po novele nic nemění. Dokumenty tedy zveřejníte v plném rozsahu na svých internetových stránkách v sekci úřední deska (elektronická) a na "fyzickou" úřední desku můžete (mj. i z důvodu její omezené kapacity) zveřejnit jen v užším rozsahu.

No, takto bych odpověděla ve vztahu ke zprávám MF, ale můj názor je, že jejich stanovisko není v souladu se zněním novely zákona. Moc nechápu, proč rovnou nepoužili pojem elek. úřední deska, který je oficiální, ale něco obecného jako je "internet". Musím se přiznat, že čtu "dokola" znění předpisu  a opravdu si nejsem jistá, jak je to myšleno. Má se zveřejnit na "internetu" a na "úřední desce".Na internetu úplné znění, na úřední desce zúžené a dále, kde je v plném znění k dispozici a kde je v listinné podobě. Právně bych to brala tak, že jako na "kamenné úřední desce", tak na elektronické úřední desce by měl stačit zúžený návrh a odkaz, kde je uveden plný a kde listinná podoba - v tomto výkladu by mi to přišlo logické, ale dle stanoviska MF ve zprávách je dána rovnost internetové stránky obce= el. veřejná deska (já si tedy myslím opravdu jako Vy, že to není dobře). Pak by vše, co je povinné zveřejnit, mělo být na el. úřední desce (návrhy, schválené procesy, případně obojí) a na "kamenné" úřední desce vždy alespoň zúžený rozsah a odkazy  - ale pak by stačil odkaz na listinnou podobu, když na el. úřední desce musí být návrh plný - prostě to není textově logicky odpovídající výkladu dle zpráv MF II/2017 a budu se snažit jednáním s MF, případně přes nějakou pomoc o vyjasnění. 

Mám dotaz k Vaší odpovědi na dotaz ze dne 8.2.2017, kde uvádíte, že rozpočet a výhled rozpočtu PO schvaluje rada (starosta). Součástí rozpočtu PO je v příjmové části příspěvek na provoz od zřizovatele a součástí rozpočtu zřizovatele (obce) je rovněž tento příspěvek na provoz pro PO ve výdajové části. Může nastat, že rada obce schválí rozpočet PO a tedy i příspěvek na provoz PO např. 20.3.2017, ale zastupitelstvo obce bude obecní rozpočet schvalovat až 27.3.2017, kde může tento příspěvek na provoz změnit. V minulosti jsem ZO při schvalování rozpočtu obce předkládala i rozpočet PO, aby měli přehled, z čeho se tento příspěvek skládá. Může ZO schválit i rozpočet PO nebo musí rada?

Musí se vnitřně postup ošetřit. Je možné např. schválit radou PO rozpočet, až po schválení závazných ukazatelů - příspěvků pro PO zastupitelstvem. Musí však rozpočet PO i střednědobý rozpočtový výhled PO schválit rada, nelze to, co je v kompetenci rady převést do zastupitelstva, schvalování zřizovatelem, což je funkce rady je v zákoně 250/2000 Sb. výslovně. Problematice se věnujeme i v dokumentech ke stažení. 

Ing. Nejezchleb doplnil: 

Jinak jen ještě obecně k jedné věci - u PO se nepočítá s tím, že by bylo nějaké rozpočtové provizorium ... - tedy podle mne i když není rozpočet obce a ta hospodaří podle provizoria, tak se schválí rozpočet PO na celý rok (byť není zatím nastaven finanční vztah PO x obec), následně po schválení rozpočtu a případné změně se rozpočet u Po upraví. Ale kompetentní by skutečně měla být k tomuto Rada (starosta). Tedy zastupitelstvo to podle mne může vzít na vědomí ... ZN

1.V říjnu 2016 jsme schvalovali rozpočtový výhled obce. Je potřeba jej znovu v roce 2017 schválit v zastupitelstvu s novým názvem Střednědobý výhled a zároveň i vyvěsit ? 2. Naše obec v současnosti hospodaří podle pravidel rozpočtového provizoria. 30.3.2017 máme zasedání ZO, kde budeme schvalovat rozpočet obce na rok 2017. Je potřeba posunout termín zasedání ZO, abychom stihli schválit rozpočet na rok 2017 do 20.3.2017, jak píšete v "aktualitách" ?

1. Že bychom měli takto postupovat z textu zákona neplyne, nevnímáme, že by tato povinnost existovala a museli jsme schvalovat nové výhledy v podstatě jen z důvodu změny názvu. Můžeme si ponechat stávající rozpočtové výhledy až do okamžiku, kdy nastane potřeba jejich úpravy z důvodu obsahového. Nevíme, jak se MF postaví k zveřejňovací povinnosti stávajících rozpočtových výhledů. Striktně vzato, povinnost zveřejnit dle předchodných unstanovení je na schválené střednědobé výhledy rozpočtu, které ale nikdo neschvaloval. Zde doporučuji v průběhu roku 2017 zpracovat střednědobý výhled rozpočtu na rok 2019 a 2020, zveřejnit návrh, schválit a zveřejnit, vhodné do konce roku 2017 již být s novelou zákona v souladu. 

2. Doporučujeme zveřejnit návrh rozpočtu již v podobě vyžadované zákonem č. 23 a 24/207, tj. včetně loňského rozpočtu, (upraveného rozpočtu a skutečnosti dle § 5, odst. 3 zákona č. 23/2017) , rozpočet schválit na zastupitelstvu 30.3.2017 a pak zveřejnit schválený rozpočet. S ohledem na datum 30.3.2017, kdy je již rozpočet plně včetně návrhu a doby zveřejnění v účinnosti novely zákona č. 250/2000 Sb. postupovat v souladu s novým zněním, abyste se vyhli možnosti pokut za správní delikt. 

Dobrý den, stala se nám tato věc: obdrželi jsme z kraje finanční dar (jednalo se o vítězství v soutěži ve třídění odpadů). O daru jsme se dozvěděli v listopadu a tentýž měsíc bylo přijetí daru schváleno v rozpočtovém opatření (par. 3725/pol.2321) Na poskytnutí daru byla podepsána darovací smlouva, těsně před koncem roku byly peníze připsány na náš účet. Avízo k převodu přišlo 5.1. a bylo v něm uvedeno, že se jedná o transfer a máme o něm účtovat na pol. 4122. Mne zajímá, jak tuto záležitost opravit v příjmech. Příjem jsme původně měli v rozpočtovém opatření na 3725/2321, kraj jej označil jako pol. 4122. Musí takovou opravu rozpočtu na příjmové straně schvalovat opět zastupitelstvo nebo mohu opravu provést sama, když už o příjmu zastupitelstvo rozhodlo a v době jeho rozhodování nebyla informace o tom, že by se jednalo o transfer? Zákon 250/2000 Sb. upravuje rozpočtová opatření ve vztahu k výdajům, příjmy prakticky neřeší.

Víte, je mi to líto, považuji to za hodně zbytečné, ale RO je povinné ve vztahu k jinému rozpočtu, což dotace od kraje je. Pravdou však je, že příjem od kraje schválen byl a jedná se jen o upřesnění položky, což by nikdo soudný vyčíst neměl, ale úplnou jistotu nemáte u některých militantních kontrolorů, kteří trvají na doslovném plnění dle znění předpisu. Já bych vám schválila změnu v rozpisu rozpočtu bez zásahu ZO, stejně to musí schválit, vy se musíte rozhodnout dle zkušenosti vlastní s přezkumem, abych vás nedostala do problémů. 

Prosíme o radu ve věci stanovení ODPA k dotaci na výkon agendy sociálně-právní ochrany dětí. Výdaje související s výkonem této agendy (včetně platu zaměstnanců) evidujeme na ODPA 6171, ÚZ 13011. Máme pochybnosti, zda-li bychom spíše neměli použít ODPA 4339, kde je odkaz přímo na zákon č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí. Můžete nám poradit?

Ano, vhodnější je konkrétnější paragraf. Ten odkaz na zákon v paragrafu 4339 se týká státního příspěvku na výkon pěstounské péče (ÚZ 13010), můžete ho ale použít i pro všeobecnou SPOD (ÚZ 13011), doporučuji jej používat. 

Prosím o informaci k rozpočtovému výhledu a jeho schválení. Rozpočtový výhled bere naše zastupitelstvo každoročně pouze na vědomí, neschvaluje se usnesením, kontrola z kraje nám to nikdy nevytkla. Nyní jsme zjistili informaci ohledně výrazu střednědobý výhled rozpočtu, můžete nám prosím poradit, zda použít již tento výraz, nebo pokračovat "postaru"/par.3 250/2000Sb./

Novela zákona 250/2000 Sb., která mění terminologii z "rozpočtového výhledu" na "střednědobý výhled rozpočtu" již byla schválená, ale dosud nevyšla ve sbírce zákona a tudíž není účinná. Účinnost se očekává, že bude stanovena na 15 dnů po vyhlášení ve sbírce zákonů, kdy bude vyhlášená však nevíme (měla by být snad každým dnem). Situaci bude komplikovat ještě skutečnost, že senátoři dle svých slov budou dávat na novelu (hlavně ale na související zákon o pravidlech rozpočtové odpovědnosti) ústavní stížnost, kterou budou usilovat o zrušení těchto zákonů (vč. novely zákona 250). Podle některých právníků mají šanci na úspěch. Co tedy lze doporučit:

- když schválíte nyní "rozpočtový výhled", chybu neuděláte. Novela zákona a tedy termín "střednědobý výhled rozpočtu" ještě neplatí. I tedy vaše varianta s tím, že zastupitelstvo bere na vědomí, předpisům nyní neodporuje a do nabytí účinnosti novely zákona tak postupovat lze.

- po nabytí účinnosti zákona již musíte návrh střednědobého výhledu rozpočtu alespoň na 15 dnů přede dnem jeho projednávání na zastupitelstvu zveřejnit (na internetu úplné znění, na úřední desce může v užším rozsahu, dále na úřední desku bude povinnost dát informaci o tom, kde je zveřejněn na internetu a kde je možno nahlédnout do jeho listinné podoby). Předpokládá se, že bude povinnost schvalovat zastupitelstvem (ačkoliv výslovně to nikde napsané není, je zatím napsané jen na zastupitelstvu projednat, ale očekává se k tomu od MF nějaký výklad).

Prosíme o sdělení, na jakou položku rozpočtové skladby se v roce 2017 zařazuje příspěvek euroregionu.

S příspěvky euroregionům je to v roce 2017 malinko složitější. Momentálně po změnách v rozpočtové skladbě je to takto:

Euroregion je zájmovým sdružením právnických osob, se sídlem v ČR, obec je členem euroregionu = pol. 5179. (A obec platí členský příspěvek.)

Euroregion je zájmovým sdružením právnických osob, se sídlem v ČR, obec není členem euroregionu = pol. 5222. (Nebo obec dává Euroregionu, kde je členem transfer.) 

Euroregion je zájmovým sdružením právnických osob, se sídlem v zahraničí, obec je členem euroregionu = pol. 5542.(A obec platí členský příspěvek.)

Euroregion je zájmovým sdružením právnických osob, se sídlem v zahraničí, obec není členem euroregionu = pol. 5532. (Nebo obec dává Euroregionu, kde je členem transfer.) 

Úplně stejné řešení by měly příspěvky euregionům, pokud by byly spolky.

Euroregion je dobrovolným svazkem obcí = pol. 5329.

Obec pronajímá plochu na střeše základní školy, na které je umístěna fotovoltaická elektrárna. Nájemce v roce 2016 uhradil vratnou kauci, tato kauce může být započtena na nájemné v případě prodlení s úhradou delší než jeden měsíc a nájemci bude vrácena po ukončení nájmu (doba nájmu je 20 let). V roce 2016 bylo účtováno takto: 231.010 MD pol. 8901 a 455 D. Mám otázku ohledně přípravy rozpočtu na rok 2017 – je potřeba tuto kauci dát i letos (a příští roky) do rozpočtu na pol. 8901 (cizí peníze) nebo se o kauci účtuje jen v roce přijetí a další léta se již v rozpočtu na financování neuvádějí?

Zaúčtování kauce (podle OZ závdavku) máte správně, jen z hlediska RS lze vést jako cizí peníze na pol. 8901, ale můžete to rovnou zaúčtovat i na pol. nájemného 2132 (peníze můžete použít na úhradu nájemného).

Kauci nájemce uhradil v roce 2016, tzn. máte jí v rozpočtu v roce 2016. V roce 2017 už vám jí platit nebude, proto jí do rozpočtu nedáte. Rozpočet se sestavuje v logice plánované příjmy a výdaje, vy už jste kauci přijali. I položky financování se rozpočtují jen v roce přijetí/vydání peněz.