Dotazy

Obec je zřizovatelem ZŠ a ta má podle zřizovací listiny majetek převedený do výpůjčky a hospodaří s ním bezúplatně. V budově sídlí škola i obecní úřad, tak jsme budovu nechali v majetku obce celý a majetek ve výpujčce vedu na účtě 903 (jedná se o vybavení školy). Nevím jestli se k tomu má použít účet 401. Prosím o radu.

Pokud jste dali budovu - resp. její část PO do výpůjčky, tak ji musíte vést celou ve své rozvaze a na 903 nic. Totéž je s vybavením. Pokud je dáno jen do výpůjčky, musí být ve vaší rozvaze, na 903 nic. Na 903 v podrozvaze se vede majetek PO předaný do hospodaření, který ona vede v rozvaze a vy jako vlastník na 903.

Máme zřízenou PO která má v pronájmu náš vodohospodářský majetek, za který nám platí nájem a tržby spojené s touto činností jsou příjmem PO- provozování tohoto majetku má v hlavní činnosti. Jsou plátci DPH, nyní jim přišla faktura na opravu vodovodního řadu s vyčíslením DPH. Máme za to, že by se mělo jednat o režim PDP.

Ano mělo - pokud jsou to práce přímo na vodovodním řadu, ne na nějaké technologické části (třeba čerpadlech). Protože budete asi uplatňovat odpočet DPH, tak pokud je to možné, snažte se dohodnout s dodavatelem opravu (ZN)

Máme radou města schválenou účetní závěrku za rok 2012 u pěti příspěvkových organizací zřízených městem. Jaké další povinnosti vyplývají zřizovateli a příspěvkovým organizacím, aby bylo hospodaření za rok 2012 "uzavřeno" v pořádku? / např. povinnost zveřejnění v obchodním rejstříku?, vztah k finančnímu úřadu?/. Předem děkujeme za Vaši odpověď s odvolávkou na přísl. zákon.

PO zapsané do OR by měly zaslat závěrku do sbírky listin v OR. Zasílá se v el. podobě - z mého pohledu je toto povinností příspěvkové organizace, nikoliv zřizovatele. Jinak tato povinnost vyplývá z §21a odst. 1 zákona o účetnictví.

Ve vztahu k finančnímu úřadu - účetní závěrku (ať schválenou či neschválenou) má dávat PO jako přílohu k daňovému přiznání.

Jinak mne již nic nenapadá. (ZN)

Mám v hlavě, že se musí CSÚIS oznámit schválení závěrky, ale nemohu najít kde to je v předpisech, možná že toto bude povinné až po vyjití schvalovací vyhlášky. (IS)

Dobrý den, audit budeme mít až v květnu. Může zastupitelstvo schválit účetní závěrku obce a PO (školy) už v březnu, tj. před auditem? Pokud ano, může zastupitelstvo současně se schválením účetní uzávěrky PO schválit i převod HV školy do rezervního fondu? Pokud bude možno schválit závěrku ještě před auditem, mohu zaúčtovat HV obce 431/432 již v březnu po schválení uzávěrky, nebo raději až po auditu a po schválení závěrečného účtu obce zastupitelstvem ? Moc děkuji za odpověď.

Ano, zatím lze schválit závěrku (asi jen letos, návrh vyhlášky počítá s tím, že se zpráva o přezkumu bude ke schvalované závěrce přikládat)  i bez zprávy o výsledku přezkoumání. Tedy lze ji schválit již v březnu. (Doporučuji to).

Schválení závěrky PO  včetně VH a rozdělení spadá do kompetence rady, pokud si schvalování zastupitelstvo nevyhradí. Tam, kde není rada, musí schválit závěrku zastupitelstvo, a VH a rozdělení do fondů by bylo vhodné, aby si ZO vyhradilo, aby mohl schválit jeden orgán (aby nedošlo k rozdělení schvalování souvisejících úkonů). Viz další odpovědi na dotazy na toto téma na stránkách.

Ano, po schválení závěrky můžete zaúčtovat 431/432 pokud byl zisk, nebo 432/431 pokud byla ztráta, nemusíte čekat na schválení závěrečného účtu (resp. "schválení celoročního hospodaření").

Dobrý den, mám dotaz, v jakém rozsahu se má schválit obcí účetní závěrka za rok 2012 pro příspěvkovou organizaci?

Moc nerozumím pointě dotazu. U PO potřebujeme mít v usnesení dle zákona o obcích schválení účetní závěrky (tj. rozvaha, výkaz ZZ, příloha, případně jestli dělají přehled peněžních toků a vlastního kapitálu, tak také), dle dle 250/2000 Sb. potřebujeme mít schválen VH a rozdělení do fondů PO. Do vydání vyhlášky schvaluje rada závěrku, VH a jeho rozdělení, doporučuji aby si zastupitelstvo vyhradilo i schvalování VH a příděl do fondů, tam kde není rada.

Zastupitelstvo města schválilo změnu Zřizovací listiny u PO, na základě které město svěřuje majetek k hospodaření s tím , že PO bude svěřený majetek odepisovat, ale zůstane v evidenci majetku u zřizovatele. Nejsem si jistá s účtováním. Zatím u zřizovatele jsem pozastavila odpisy a majetek nechala v netto hodnotě (021/081) a na podrozvahu jsem naúčtovala dlouhodobou PP taky v netto hodnotě. Nevím jak bude PO účtovat odpisy, když majetek povede v podrozvaze? A jak účtovat v případě, že později ZM zase vrátí odepisování na zřizovatele?

To nejde, svěřený majetek musí evidovat PO, jinak jste v rozporu s předpisy, což vám zákony neumožňují. Např. §28 zákona o účetnictví. Když svěříte majetek PO, musíte převést na jeho majetkové účty (a ze svých vypustit - pouze si případně navést do podrozvahy na účet 903). Není možné, aby jeden evidoval na majetkových účtech, a druhý odpisoval. Když nechcete majetek vyvést z evidence města, tak zbývá pronájem nebo výpůjčka (ale to zase nebude PO odpisovat).

Naše příspěvková organizace má zlepšený hospodářský výsledek /zisk/. Zřizovatel nařídil převod na účet obce . Prosím jak se toto bude účtovat u obce účtovat. / pol, účet/ Děkuji.

Bylo i několikrát ze strany MF publikováno, že takový postup není možný - skutečně není nikde v zákoně 250/2000 Sb. uvedeno, že by se zlepšený hospodářský výsledek mohl také odvádět přímo do rozpočtu zřizovatele. Pokud chcete jít cestou, která je legální, naveďte zisk do rezervního fondu, následně jej přesuňte do investičního fondu a nařiďte odvod. Vím, že je to hodně kostrbaté, nicméně při takovém postupu nikdo nemůže namítat protiprávnost kroků a to za to stojí. (ZN)

Dobrý den, dovoluji si zaslat tento dozat: obec je plátce DPH, nyní je v plánu zakoupit dodávkový automobil, který bude sloužit zejména pro potřeby údržby obce a údržby veřejné zeleně. Ale máme příspěvkové organizace MŠ a ZŠ, do kterých se dováží obědy ze sousední obce. Návrh je ten, aby obec zajistila dovoz obědů tímto autem. Bude nutné účtovat příspěvkovým organizacím dovoz obědů + DPH ? Musí obec vlastnit živnostenské oprávnění na zajištění této služby ? Není například možné, že by se jednolo o výkon st. správy - obědy pro žáky musí být zajištěny. Nikomu ostatnímu služby nebudeme poskytovat. Děkuji za odpověď.

Podle mne máte dvě varianty:

- služby pro dané PO budete zajišťovat zdarma - potom pokud jsem správně pochopil - předpokládáte, že nebudete na vstupu uplatňovat u souvisejících vstupů (nákup vozidla a dále PHM) odpočty..., tak bych se domníval, že v tomto případě by nevznikal problém ve vztahu k DPH (případné dodaňování v takových případech je vázáno na určité předchozí odpočty daně)

- službu budete dělat pro dané Po za úplatu - tady se ale domnívám, že to již nelze vyhodnotit jako výkon veřejné správy - je to v pozici, že byste poskytovali službu jako jedna právnická osoba druhému subjektu (který to má pro plnění osvobozené od daně podle §57) - já tady nějaký prostor pro nazvání takových aktivit jako výkon veřejné správy nevidím. Takže v této variantě se přikláním k tomu takový případ zdanit.

Pokud se týká živnostenského listu - u VAR A samozřejmě ne, u VAR B (tedy při zpoplatnění) byste dle mého názoru mohli vyargumentovat, že v případě, kdy by ta doprava byla poskytována prokazatelně na neziskové bázi, že se jedná o aktivity nevykazující známky podnikání a tudíž bez živnostenského listu.

Naše obec má Komunální služby a.s. - 100%ním vlastníkem je obec. Protože tato akc.spol. začíná, obec má pro ni v rozpočtu schválený neinvestiční příspěvek. Mohla byste mi poradit - na základě čeho jim budu posílat peníze? Mám si vyhotovit nějaký příkaz k úhradě, který mi podepíše starosta? Jedná se o dost velkou částku (asi 900 tis.) za rok. Není nikde stanoveno, jak často mám tento příspěvek vyplácet.

Nestačí jen schválení v rozpočtu, dotaci musí výslovně schválit zastupitelstvo vlastním usnesením dle §85 zákona o obcích. Na převod příspěvku je u obcí zvykem vystavovat platební poukazy, je to vlastně pokyn k převodu , kde se uvádí i usnesení ZM o schválení příspěvku a podepisuje je příkazce operace, zde asi by to měl být starosta. Termíny převodu by rovněž měl určit orgán obce - buď  v usnesení, případně ve smlouvě...

Jsme zřizovatelé dvou příspěkových organizací-základní školy a mateřské školy, schvalujeme jim příspěvek v našem rozpočtu a nákup DHDM. Tento majetek je nakupován z prostředků města, je v evidenci v majetku města na oddělené evidenci školy nebo školky, ale auditu se to nelíbí, jak je to nejlepší /jinak majetek zřizovací listinou jsme dali do výpujčky/ Dále bych chtěla vědět co všechno jako zřizovatelé může kontrolovat ve svých příspěvkových organizacích /čerpání příspěvku, dotací, mezd, můžeme provést nahodilou inventuru ve školní jídelně,apod./? děkuji za radu

Pokud je majetek dán do výpůjčky, tak je správně, že je evidován v rozvaze města a PO jej neeviduje nikde. Nelze říct, co je správně, záleží opravdu na rozhodnutí zřizovatele. Když je majetek svěřený do správy, tak jej eviduje a odpisuje PO, což lépe zobrazuje náklady ve věcné souvislosti s činností PO, ale povinné to není. Takže je možné tento systém ponechat. Z hlediska veřejnosprávní kontroly - celý majetek a závazky PO je možné kontrolovat, správnost VH. Jedná se o organizace plně pod vaším vlivem, kontrolovat je možné i mzdy, FKSP a další věci, které jsou i z jiných dotací, rozsah kontroly není ničím omezen. Vzor zprávy z VSK najdete v dokumentech ke stažení v archivu.

ZFK Veřejnosprávní kontrola_vzor zprávy

Dobrý den, ráda bych se zeptala zda je proti něčemu (proti nějakému zákonu či rozpočtovým pravidlům), když příspěkové organizaci ve zřizovací listině stanovíme jako doplňkovou činnost (ne jako hlavní) - správa bytového a nebytového fondu v majektu obce (uzavírání smluv, výběr nájmu, údržba budov atd.)? Tato PO má v hlavní činnosti údržbu města, VO, zeleně, svoz odpadu a správu pohřebiště atd. Správa bytového fondu je totiž ziskovou činností. Jak majíí být v této situaci uzavírány smlouvy s nájemníky. Může být smluvními partnery PO a podnikatel / občan nebo obec a podnikatel/občan (majetek je ve vlastnictví obce) nebo obec zastoupení PO (na základě najkého právního aktu) a podnikatel/občan. V takovémto případě je příjem za nájem vůbec příjmem PO nebo správně příjmem obce? Děkuji

Velice těžko se nám hledá odpověď neznajíce konkrétní podmínky. Skutečně rozhodnutí o tom, zda je to činnost hlavní nebo doplňková je na rozhodnutí zřizovatele (samozřejmě by jen měl platit aspekt - doplňková činnost PO je něco, co je jakoby navíc a v případě, že to negeneruje žádané prostředky, tak je to ke zrušení ... - to u správy bytů je jaksi dosti těžko uchopitelné ...).

Nicméně ta nejzásadnější otázka tady skutečně je, zda inkaso nájemného a služeb bude realizováno ve prospěch PO nebo ve prospěch Města (tedy zajišťováno prostřenictvím PO ale na účet zřizovatele).

Zkusím spíše jen vyjmenovat několik aspektů, kterým je potřeba věnovat v této souvislosti pozornost:

- daň z příjmů - potenciálně velice důležitý aspekt, neboť výnosy z nájmu jsou předmětem daně z příjmů a u PO tedy rozhodně budou vstupovat do základu daně (je jedno, zda v rámci činnosti hlavní či doplňkové), Nyní by záleželo na tom, jak velké se předpokládají opravy na daných bytech ... - je totiž nutno počítat spíše s tím, že náklady na odpisy majetku se do daňových nákladů nedostanou (alternativa s nájmem a následným podnájmem u bytů není pořádně možná z právních důvodů ...). Ve vztahu k této dani bývá zpravidla vhodnější, aby nájem byl inkasován Městem, které zdaňuje samo sobě. Takže toto by nás vedlo spíše do konstrukce, kdy PO pouze zastupuje a obstarává danou činnost ve propěch Města v rámci své hlavní činnosti.

- DPH - tady je nutno počítat s tím, že nájem vstupuje do obratu (jako osvobozené plnění) - neznám objem, může samozřejmě vést k tomu, že díky nájmu se nějaký subjekt stane plátcem, případně bude posunut do měsíčního plátcovství. Dále samozřejmě toto ovlivní výši koeficientu pro odpočet DPH podle §76 a tady samozřejmě již vůbec nevím podle konkrétní struktury činnosti - může se ukázat, že ve vztahu ke koeficientu a nějaké konkrétní akci na jedné nebo druhé straně je to lepší mít v PO nebo naopak u zřizovatele (to je již na celkový rozbor činnosti).

Jsme jen schopen zmínit dané aspekty, co musíte zvážit - neznám objem nájmu, neznám konkrétní akce... Nicméně jen podle mých zkušeností - nakonec většinou vyjde lépe situace, kdy PO pouze v rámci své hlavní činnosti na základě zřizovací listiny realizuje správu nemovitostí s tím, že nájem je inkasován ve prospěch Města (stejně tak úhrady za služby ....). PO provádí správu, případně také z příspěvku od zřizovatele hradí opravy (pokud nejsou přímo hrazeny z účtu zřizovatele). Nevylučuji ale, že v konkrétním případě může být situace jiná.    (ZN)

Od 1. 1. 2013 zřizuje naše město novou příspěvkovou organizaci (Den dětí Radovánek). Ředitelka zřídila účet v prosinci 2012 a uhradila několik faktur (doména ...). Jak zaúčtovat? Program na účetnictví mají až od 1. ledna. Mají zaúčtovat prosincové doklady do ledna, nebo zaúčtovat počáteční stav peněžních prostředků a začít od ledna?

Klidně mohou zaúčtovat prosincové doklady do ledna 2013, jako případ 1.1., stav účtu k 1.1. nula, pak vklad zaúčtovat k 11.1., t.j v lednu, i když byl v prosinci a pak již jen srovnat stav u výdajů u účtu 241, aby seděl zůstatek.  Toto je běžná situace, něco jako zřizovací výdaje, nákladově se také dostávají až od vzniku organizace bez ohledu na to, kdy vznikly. Využívají se k proúčtování různé techniky, buď ta, co jsem popsala, někdo zaúčtuje přes pokladnu.... Jedná se jen o technické řešení, víceméně platí pravidlo , že organizace účtuje od svého vzniku....

MČ Praha má zřízenu PO ZŠ a MŠ..., ve zřizovací listině je mimo jiné uvedeno: "Organizace spravuje pro hlavní účel činnosti svěřený movitý majetek, uvedený v soupisu na základě inventarizace ke dni zřízení, a dále spravuje i movitý majetek pořízený ode dne zřízení .... Organizace má při správě tohoto majetku všechny povinnosti vlastníka a řídí se pokyny a příkazy zřizovatele a příslušnými právními předpisy. Je povinna svěřený majetek řádně užívat, evidovat, inventarizovat a svým rozhodnutím vyřazovat, ...." dále jsou ve zřizovací listině vyjmenovámy pozemky a budovy které PO užívá. Náš dotaz: Má tento majetek být do účetnictví předán PO a zřizovatel ho povede pouze na podrozvaze? Pokud ano, zůstane převedený majetek na listu vlastnictví městské části (zřizovatele)?

Majetek ve vlastnictví zřizovatele předaný k hospodaření vlastní PO (svěřený) by měla v rozvaze evidovat PO, vlastník na podrozvaze. Změny u nemovitostí v zápisu LV nejsou potřeba, může zůstat zapsaný na LV u vlastníka. Řeší §28 zákona o účetnictví.

Jako zřizovatel jsme provedli technické zhodnocení budovy svěřené naší příspěvkové organizaci. Ve zřizovací listině PO je odstavec, kde je uvedeno, že pokud investiční činnost financuje zřizovatel, promítne zhodnocení svěřeného majetku do dodatku ZL. Tím se nám předání TZ pozdrží, dodatek musí být příslušně schválen - předpokládáme předání k 1.3.2013. Zatím vedeme TZ v majetku my jako zřizovatel a odpisujeme ho. Chtěli bychom se zeptat, zda může PO po předání TZ navýšit hodnotu svěřené budovy a prodloužit dobu její životnosti k datu předání, tj. k 1.3.? Nebo to lze jen v rámci inventur k 1.1. určitého roku? Jde nám o to, že má PO již schválený příspěvek na odpisy na př. rok a případná změna by byla u nás problém, bylo by lepší prodloužit životnost budovy a odpisy tím rozmělnit.

Je škoda, že máte upraveno takto ve ZL, TZ sám o sobě majetek není, předávání by stačilo předávacím protokolem - vlastně jen sdělením o změně vstupní ceny svěřeného majetku.

Dále i ohledně odpisových plánů - doporučujeme je neschvalovat jako plán výše odpisů jednotlivých majetkových položek, ale spíše jen formou přiřazení doby životnosti pro druhy majetků. Takto musíte mít problém se schválením odpisového plánu pokaždé, když si PO pořídí majetek.

Když už ale máte nastaveno takto, tak  lze postupovat dle vašeho návrhu, za předpokladu, že provedené TZ má na délku životnosti vliv. Určitě nemusíte řešit datum, protože TZ se zařazují často v průběhu roku, navýšení nebo změna výše odpisů vlivem TZ není změna metody, ale běžný účetní případ.

Dobrý den, pokusím se popsat postup odpisů PO, trochu to nesedí na účet 401 a 416. Měsíční odpisy: 551/08x 401/416 Proúčtování roční částky odpisů - bez převodu: 348/672 416/349 349/348 Pořízení nové věci nad 40.000,-: 042/321 321/241 022/042 tvorba zdrojů 401/416 - potom nesedí účet 416 je mínusový. Předem děkuji za odpověď

No jistě, že je IF minusový, nemohou pořizovat DM, když nemají zdroje v investičním fondu. To popsané účtování je pro případ, ze jste jim jakoby dali provozní příspěvek na krytí odpisů  a zároveň nařídili v plné výši odvod z odpisů. Potom si PO nemůže pořizovat sama DM, protože na něj nemá zdroje, ale zřizovatel by jí měl dát dotaci na pořízení DM, aby si zase naplnila fond. Pak by se účtovalo u PO 241/403 a 401/416. Nebo ji nařídí nižší odvod z odpisů - což by bylo správné dle zákona č.  250/2000 Sb. protože odvod z odpisů se má nařídit v případě, že investiční zdroje převyšují investiční potřeby. V tomto případě má PO potřebu investice ve výši např. 41 tis. Kč, takže do výše schváleného pořízení DM jim přeci nenařídíme odvod z odpisu.