Dotazy

Jako obec jsme nakoupili vybavení do školky, faktura je na obec a toto vybavení je dáno do správy školce.Jak správně zaúčtovat u obce a následné předání školce.Zavést do majetku obce nebo jen na podrozvahu?

Pokud bychom chtěli být přesní, tak ano, pořídit do majetku obce (nevím, zda se jedná o 022, 028?) předat PO k hospodaření zápisem 401/022 nebo jen obráceným 088/028 a zavést do podrozvahy na 903. Jen upozorňuji, že jsme doporučovali kvůli náročné evidenci na podrozvaze u zřizovatele, aby alespoň drobný dl. majetek byl převáděn  PO do vlastnictví, ale musíte postupovat dle znění ZL. Správně by se měl majetek předávat k hospodaření na základě dodatku ke ZL , dodatek musí být schválen ZO, ale protože ze zákona není přesně stanoveno, lze i na základě předávacích protokolů. Zde více záleží na pravidlech, jaká si s PO stanovíte, na tom o jak významný majetek jde apod. K předávání k hospodaření se výklady liší, někde se striktně trvá na dodatku k ZL, někde povolují předávací protokol. (Odpovědnost u protokolu musí být ošetřena směrnicemi, vnitřními pravidly schválenými radou obce).

Kdo schvaluje odměnu řediteli PO? Odměna by byla vyplacena z prostředků na platy PO od krajského úřadu.

Odměnu ředitelům PO schvaluje zřizovatel - rada obce (města).

Příspěvková organizace má od svého vzniku v roce 2001 smluvně vypůjčen od zřizovatele movitý majetek, který je u zřizovatele evidován v účtové třídě 02 - samostatné movité věci. K datu 1.12.2010 hodlá město bezúplatně svěřit PO výše uvedený "investiční" majetek k hospodaření a plnění jejích úkolů (dodatkem ZL s přílohou, která konkrétně specifikuje předávaný movitý majetek). Tímto se Vás ptáme, zda příspěvková organizace může postupovat i v tomto případě dle metodické informace Pardubického kraje, která je zveřejněna na internetu, a to: Bezúplatné převody mezi zřizovatelem a příslušnou PO se účtují na příslušných rozvahových účtech bez dopadu na náklady organizace. Majetek zřizovatele se převádí zpravidla v ocenění reprodukční pořizovací cenou. Dooprávkování se neprovádí. O převzetí majetku zřizovatele se v PO účtuje účetním zápisem MD 02x/D401, případně také 403, pokud byl majetek u zřizovatele pořízen z vlastních zdrojů a dotace.

Musíte rozlišovat pojmy - bezúplatný převod znamená přechod do vlastnictví PO. Předání majetku do správy znamená jen převedení evidenční povinnosti na PO, majetek zůstává ve vašem vlastnictví. Obojí doporučujeme vyřadit stejným zápisem, jak převod, tak předání 401 MD / 021,022,031 D.

Nejhorší je to v roce 2010 s oceněním - při bezúplatném převodu (převod do vlastnictví) byste měli postupovat dle zákona o účetnictví (§25, písm l,) a opravdu by se v PO měl majetek ocenit reprodukční pořizovací cenou. Toto však může způsobit velké potíže, především tam, kde se převádí i dotace k majetku (403). Pokud se dotace k majetku nepřevádí, tak lze ocenit RPC - tedy odborný odhad hodnoty majetku k datu převodu bez potíží. S dotací 403 by se musely udělat poměrové přepočty. 

V případě však, že majetek předáváte k hospodaření  (nepřevádíte vlastnictví, zůstává ve vlastnictví zřizovatele, jen se přenáší evidenční povinnost), tak dle zákona o účetnictví §25, písm a). oceníme pořizovací cenou - tedy cenu jen převedeme. Oprávky pro věrný obraz účetnictví by PO měla dopočítat. (postup jako dosud)

V této oblasti je po rok 2010 velmi nejasno, ale není možné určit, co je správné, protože potřebná ustanovení v předpisech plně vypadla. Uvádím zde postupy, které se co nejvíce blíží ustanovení předpisů.

Přispíváme naší ZŠ pravidelně měsíčně schválenou částku na neinvestiční náklady. Nyní se ve škole vyměňoval bojler. Má fakturu uhradit obec nebo škola? Děkuji za odpověď.

Pokud má škola majetek předaný k hospodaření, tak by měla zaplatit škola. Pokud jste škole budovu dali do pronájmu nebo do výpůjčky, tak byste měli postupovat dle příslušné smlouvy o pronájmu nebo výpůjčce, kde by mělo být upraveno, kdo bude hradit významné opravy. (Zpravidla obec).

Dobrý den, naše PO MŠ hospodařila v roce 2009 se ztrátou -73 tis. Protože již rozpustili všechny fondy(hospodaření bylo s větší ztrátou), OZ schválilo úhradu mínusového HV. Prosím o radu, jak budu tuto úhradu účtovat.

Pro Vás je to příspěvek na provoz a pro PO je to výnos z příspěvku. Takže u Vás - 572 MD/378 D a 378 MD/231 3111 5331 D. PO 348 MD / 672 D a 241 MD / 3348 D. K 31.12. by jí tato část příspěvku  měla zůstat jako kladný VH a vy rozhodnete, že bude přidělen do rezervního fondu a použit na úhradu ztráty minulých let - u PO v roce 2011 431/413 a 413/432.

Obracím se na Vás s dotazem ohledně naší příspěvkové organizace. K 1.1.2010 byla změněna zřizovací listina naší p.o. -dříve měla škola majetek ve správě nyní byl majetek předán na základě smlouvy o výpůjčce (jako příloha zřizovací listiny). Tudíž o majetku účtuje Obec na rozvaze a škola na podrozvaze. Jedná se mi ale o ten majetek, který si sama p.o. pořídí z příspěvku svého zřizovatele. Která z organizací má majetek na rozvaze?

Majetek pořízený PO vede v rozvaze PO, pouze analyticky oddělí, zda jej pořídila do vlastnictví zřizovatele nebo zda je její vlastní dle ustanovení ve zřizovací listině. PO jej eviduje, odepisuje a nakládá s tímto majetkem dle práv vymezených ve zřizovací listině. Otázkou je, zda jej budete považovat za předaný k hospodaření - když je do vlastnictví zřizovatele, pak jej zřizovatel zavede na základě inventury k 31.12.2010 na účet 903 - zde opět záleží na tom, jak jste upravili evidenci majetku nabytého do Vašeho vlastnictví ve zřizovací listině.

K 1.1.2011 rozdělujeme stávající jednu PO ZŠ a MŠ na dvě nové samostatné PO ZŠ a PO MŠ. ZO schválilo rozdělení a nyní musíme každé PO připravit zřizovací listinu. Jak vyčíslit či nějak stanovit výši majetku, který jim budeme dávat od 1.1.2011 do správy, když zřizovací listina musí být již nyní schválena (přidělení IČO atd.). Jedná se o dlouhodobý majetek kromě budovy a pozemku, ty budou dány do výpůjčky. Děkuji.

Součástí delimitačního plánu by měl být i plán rozdělení  majetku. Z dostupných údajů  (z odpisových plánů) lze zjistit jak pořizovací cenu, tak zůstatkovou cenu stavajícího majetku, kterou tento majetek bude mít k 31.12. Je třeba řádně připravit plán, které organizaci  dáte který majetek a jeho hodnoty k 31.12. - zůstatkové (dopočíst) i pořizovací (jsou známy). Je dobré toto udělat přehledně a jasně, aby nedošlo k budoucím problémům při rozdělování. Rozdělení majetku by se však nemělo týkat jen majetku DM, ale i peněz, pohledávek a zásob. Zde můžete stanovit pravidla nebo přímo uvést např. dle stavu skladu MŠ ke dni 31.12. , apod. Analogicky pohledávky, peníze lze přímo určit a dokorigovat příspěvkem. Je třeba také dohodnout rozdělení závazků na jednotlivé PO. Je také třeba sjednat na koho přejdou daňové závazky a závazky z mezd - ty by měly přejít na tu PO, která bude vystupovat jako nástupnický daňový subjekt. Problematice rozdělení se částečně věnují zprávy z MF myslím z roku 2002. Zkuste prosím dohledat např. na www.denik.obce.cz, tam jsou zprávy MF přehledně uspořádány.

PO zaúčtovala spoření zaměstnanců (předpis) na MD SU 331 a D SU 333 - Jiné závazky vůči zaměst. Myslím si, že správné účtování je na D SU 378 - Ostatní krátkodobé závazky. Zaměstnavatel pouze přeposílá spoření na základě rozhodnutí zaměstnance jiné organizaci.

Správně je ponechání na účtu 331, stále se jedná o závazek vůči zaměstnanci. Upozorňuji, že zaměstnavatel v tomto nemusí zaměstancům vyhovět, zvyšuje to pro zaměstnavatele náklady na převody, není již dávno povinnost zaměstnavatele posílat zaměstnancům mzdy na různé účty dle jejich sjednaného spoření nebo splátek půjčky.

Dobrý den paní inženýrko, naše obec by potřebovala krátkodobě (cca 3měsíce) překlenout dobu a zajistit finanční prostředky než přijdou peníze z dotací. Jednou z variant kde jsou volné prostředky jsou rezervní a inv. fondy našich 3 PO. Bylo by možné si od nich ty peníze půjčit s tím, že jim ty peníze zúročíme cca 2% ročním úrokem? Z inv. by šlo nařídit odvod, ale tam nemají takové fin.prostředky jako na rezervních fondech. A než přesouvat z rez.do inv. a nařizovat odvod, tak mi takové lepší sepsat smlouvu o půjčce. Jen nevím, zdali to vůbec jde a jakým způsobem postupovat.

Je to § 34 zákona č. 250/2000 Sb. Pokud dáte PO souhlas s uzavřením smlouvy o půjčce se zřizovatelem tak zákon tomu nebrání - je to trochu paradoxní, ale lze to. Není však možné říct, že půjčku poskytují z rezervního fondu - to je v rozporu s předpisem. Ale ani to není potřeba, zpravidla PO nemají peníze rezervního fondu na zvláštním účtu - samostatném, prostě Vám půjčí volné finanční zdroje na svých účtech. Na PO o tom budou účtovat jako o pohledávce , případně spíš NFV - účet 316. U PO účetně 316 MD / 241 D. Splátka půjčky 241 MD / 316 D. U Vás - obce - 231 8113 MD / 326 D, splátka půjčky PO 326 MD / 231 8114 D. Pokud mají PO peníze rezervního fondu na zvláštním účtu, tak jim jako zřizovatel povolte dočasné použití rezervního fondu na zajištění toku hotovosti v běžném roce - krytí dočasného nesouladu ...Je to sice takové rádoby v souladu se zákonem, ale z hlediska obsahu by opravdu mělo být umožněno takto efektivně řídit finance i ve vztahu k PO- váš názor na řešení půjčky se mi líbí. Otázka jsou také ty úroky... 

Mezi zřizovatelem a PO může dojít k tzv. návratné finanční výpomoci - zde si myslím může být půjčka bez obav bezúročná. ( Ale jistě z právního hlediska to nevím).  Dále také záleží na znění zřizovací listiny, pokud nemá PO jmenovitě dáno, že peníze jsou jejím vlastnictvím, pak i peníze jsou vlastně ve vlastnictví zřizovatele a jen si je jakoby na chvíli převede na jiný účet - ale to je spíše fiktivní úvaha.

Problematiku úroků jsem konzultovala s Ing. Nejezchlebem a ten má tento názor:

Podle mne půjčení peněz z PO zřizovateli možné je … - neřeším, že by to bylo či nebylo z fondu – tam prostě budou případně mít rezervní fond krytý krátkodobou půjčkou a nevidím v tom sebemenší problém … Podle mne, když už ta smlouva o půjčce bude, tak bych tam raději úrok viděl (§ 23 odst,  Zákona o dani z příjmů – rozhodně se jedná o osoby spojené …). Tam bych dával takový úrok, za jaký je ta obec schopna sehnat financování – tady se obávám, že se dostaneme tak ke 4 % …

( Ostatní uživatele odpovědi prosíme, aby výše uvedené brali jako téma k diskusi než jako striktní  výklad předpisů).

Dobrý den, prosím o radu, jak postupovat v tomto případě: obcí zřízená PO (ZŠ) má veškerý majetek vč. budov dán do správy. Obec má letos v plánu budovu ZŠ zateplit a zrekonstruovat, má zažádáno o dotaci. Otázka zní, jestli celou záležitost (dotace, výběrové řízení, smlouva o dílo, financování) může realizovat obec a pak tech. zhodnocení předat PO do správy (dodatkem ke Zřizovací listině?) nebo jestli toto vše má (musí) zařizovat samotná PO, když si majetek spravuje? Jak by se v tomto případě řešila dotace, o kterou musí žáda obec? Předem děkuji za každou radu.

Celou akci může realizovat obec. Obec může být příjemcem této dotace - jedná se o majetek v jejím vlastnictví, obec celou dotaci zúčtuje a následně po dokončení a zařazení do majetku oznámí PO navýšení vstupní ceny předaného majetku k hospodaření a informaci o dotaci - není třeba změna ZL, TZ není samostatným majetkem. Obec odúčtuje na základě oznámení PO - 403 MD v alikvotní výši dotace, 401 ve výši vlastních zdrojů MD / 021 D a PO zaúčtuje 021 MD / 403 D a 401 D ve stejných hodnotách.

Dobrý den, naše obec má ve 100% vlastnictví s.r.o. a s ním má uzavřenou smlouvu o sdružení bez právní subjektivity, účetnictví pro něj vede s.r.o. Sdružení ze 75% vlastní obec, z 25% vlastní s.r.o., sdružení se musí na konci každého roku účetně rozpustit, náklady a výnosy se převedou na obec a s.r.o. Každý rok musím do obce zaúčtovat podíl na zisku sdružení a ten zdanit, dříve jsem účtovala na účtu 358/211, nyní budu účtovat na účtu 351, nevím jaký protiúčet použít. Navrhovala bych účet 649, je to správně?

Dobrý den, našli jsme Finanční zpravodaj z roku 1994 (7-8), kde se v případě sdružení požaduje rozdělení v určitém podílu  nákladů a výnosů. Tedy alespoň obratově proúčtovat N a V a zisk, který vyjde bude vlastně součást vašeho zisku ke zdanění za celou účetní jednotku. Jiný výklad jsme ke sdružení nenašli, tak nic jiného neumíme poradit. Účetně tedy převzetí  5xx /352 a 351/6xx, zápočet závazku a pohledávky  351/352 a příjem podílu na zisku 231/351. (ZN a IS)

Dobrý den, prosíme Vás o sdělení, zda schválený roční příspěvek pro ZŠ a MŠ na rok 2010 lze zřizovatelem předložit příspěvkové organizaci jako závazný ukazatel v celkové částce/třeba 600 000 Kč/, který musí PO dodržet, nebo zda je třeba rozepsat částku na jednotlivé položky rozpočtu. Jedná se o PO na výjimku. tz., že má v rozpočtu od zřizovatele i finance na mzdy učitelů a vychovatelů. Děkujeme Vám za odpověď.

Závazné ukazatele určuje zřizovatel dle vlastních potřeb a v návaznosti na stanovená pravidla a kriteria. Proto je zcela v režii zřizovatele, v jakém členění ukazatele stanoví. Zpravidla se za závazný ukazatel opravdu stanoví jen celková výše příspěvku. Vzor předání rozpisu příspěvku PO je v knize Rozpočtová skladba  u směrnice k rozpočtu.

Dobrý den, prosím o radu, jak postupovat v následujícím případě: Při kontrole naší příspěvkové organizace jsme zjistili, že investiční transfery poskytnuté od zřizovatele neúčtovala na účet 916 investiční fond, ale na účet 901 fond dlouhodobého majetku. Investiční dotace z rozpočtu zřizovatele jsou zdrojem investičního fondu, je tato chyba porušení rozpočtové kázně nebo ji lze považovat za chybné účtování. Děkuji

Pokud prostředky nebyly použíty (utraceny) v rozporu s účelem, nejedná se o porušení rozpočtové kázně, ale pouze o chybné zaúčtování. V případě, že by investiční transfery od obce byly použíty na jiný účel, tak by se o porušení rozpočtové kázně skutečně jednalo.

Řešíme jakou zvolit variantu poskytování fin.prostředků a.s. ve 100% vlastnictví města, která je každoročně ztrátová a splácí investiční úvěr (majetek ve vlastnictví a.s.). Je možné poskytnout dotaci nebo jinou formu pen.prostředků, které nebudou kapitalizovány a nebude se navyšovat ZJ? Uvažujeme o zřízení např. PO, která bude spravovat sportovní zařízení.

Ten dotaz je trochu složitější - záleží také na konkrétní daňové pozici dané akciové společnosti.

a) je zde možnost poskytnutí dotace - zde obecně nevadí, že se jedná o obchodní společnost. Podmínkou je, že ale nesmějí být porušena pravidla týkající se "veřejné podpory". Pokud budu předpokládat, že se jedná o podporu, která nemá charakter "de minimiss" - 200 tis. EUR v horizontu 3 let, muselo by se pravděpodobně jednat o dotaci na činnosti, které mají charakter služby obecného hospodářského zájmu (tedy takové, která si na sebe standardně nevydělá) - typickým příkladem je provoz sportovišť. Aby takováto dotace mohla být poskytována (a předpokládám, že by bylo na Vaší volbě, zda by se jednalo o dotaci provozní nebo investiční - asi by hodně záleželo na konkrétních daňových podmínkách ...) musí být splněny dvě podmínky - buď je výše dotace ve vazbě na provozování dané činnosti "vysoutěžena" (to asi nelze již realizovat) nebo musí v druhé alternativě dojít k prokázání, že díky dotaci se nedostávají do nepřiměřeného zisku (upozorňuji - nejde o to, že jsem v činnosti na nule, ale že nemám nepřiměřený zisk - tedy určitý zisk připuštěn je).

b) pokud nechcete jít cestou dotace a zároveň nechcete navyšovat základní kapitál, objevuje se ještě cesta příplatku mimo základní kapitál (vlastně analogie § 121 odst. 3 Obchodního zákoníku). V tomto ustanovení je tento případ aplikován pro s. r. o. nicméně v praxi převládá názor, že toto je aplikovatelné i pro a. s. Zajímavá je podstata tohoto příplatku - jedná se pro akciovku o vlastní zdroj (účet 413), který se za podmínek definovaných v obchodním zákoníku (vlastní kapitál větší než základní kapitál a k tomu příděl do rezervního fondu) může stát vratným z rozhodnutí valné hromady.

 Tak tolik asi v krátkosti - samozřejmě výše uvedené je fakticky jen velice stručný "úvod" do problematiky s ohledem na obecně položenou otázku.  

Mám na Vás dotaz ohledně nevyčerpaného příspěvku PO. Minulý týden nám sdělila naše PO Technické služby při předání výkazů za rok 2009, že neinvestiční příspěvek od zřizovatele na provoz ve výši 150.000,-, který jim byl v říjnu 2009 zaslán dle schálení zastupitelstvem nemohli pokrýt žádnými prokazatelnými náklady a že daňový poradce jim radil, aby tento nevyčerpaný příspěvek v roce 2009 vedli na účtu 349-Vypoř.přeplatků dotací a ost.závazků s rozpočtem ÚSC. Podle daňového poradce je možné, aby tento přeplatek v částce 150.000,-Kč z roku 2009 nevraceli zřižovateli, ale může je PO použít v roce 2010. Pokud je tento způsob možný, jak by měla PO postupovat. Musí dát písemnou žádost zastupitelstvu?

Je možné dát žádost zřizovateli o převod části příspěvku na další rok, mohli i potom účtovat o časovém rozlišení - přes účet 384, zápisem 691/384. Při stanovení závazných ukazatelů na další rok jen určíte výši příspěvku na rok 2011 s tím, že část je převedena z minulého roku a v rozpočtu bude jen ta část zbývající.