Dotazy

Prosím o radu, zda musí město, které převádí (na základě dohody o bezúplatném převodu) svůj movitý majetek na svoji příspěvkovou organizaci nechat tento převod schválit zastupitelstvu, nebo stačí schválení radou města? Je postup stejný i v případě bezúplatného převodu movitého majetku na cizí organizaci?

V zákoně o obcích je poskytnutí věcných darů nad 20 tis Kč. , bezúplatný převod z vlastnictví zřizovatele PO je obdobný majetkoprávní úkon, pro větší právní jistotu platnosti úkonu doporučuji schválit převod zastupitelstvem. (Jinak je to věc právního výkladu zákona, který bohužel nemám k tomuto případu k dispozici, tak jen doporučení.) Postupujeme dle §85 odst. (b) zákona o obcích 128/2000 Sb. Převod na cizí organizaci - dar (bezúplatný převod je zpravidla podle zvláštního předpisu, dar je v režimu nad 20 tis. Kč určitě). Pod 20 tis. Kč jedné právnické nebo fyzické osobě za rok schvaluje rada.

Případ: Občan měl v pronájmu pohostinství obce, skončil a nezaplatil pronájem, elektr. en.,vodu. Přes upomínky se to nedaří dosud(od 11/2008). Může rozhodnout pouze starosta(jsme malá obce, bez rady) o prominutí pohledávky nebo může zastupitelstvo, a lze to vůbec prominout(po jaké době)? Jedná se o částku do 20 tisíc. Podle zákona o obcích se nemůžeme dohodnout na společném názoru na věc!

Tak znovu (mnoho odpovědí na podobný dotaz je na stránkách): Pohledávka se nepromíjí proto, že někdo neplatí. RO nebo ZO dle výše pohledávky pohledávku promíjí např. z důvodu tvrdosti zákona nebo protože občan se dostal do tíživé sociální situace. Pohledávka těžko vymahatelná se odepisuje do podrozvahy. Jedná se o standardní účetní zápis z důvodu věrného obrazu. Správně by odpis pohledávky měla schválit rada, protože je odpovědná za vedení účetnictví u obce, ale protože si často myslí, že se tím pohledávky zříká a odpis neschválí (pohledávky se však nezříká, jedná se jen o věrný obraz, odpisem do podrozvahy pohledávka nezaniká), tak toto rozhodnutí doporučuji nechat na účetní a radě dát pouze na vědomí. Situace je taková, že pak Vám kontrola vyčte, že máte pohledávku v evidenci, i když je těžko vymahatelná, ale nikdo nevidí chybu v radě, ale v účetní. Proto doporučuji výše uvedené.

Prosím o radu: z kterého předpisu vyplývá schvalování vnitřních směrnic v radě nebo zastupitelstvu.

Vyplývá to ze zákona o obcích z pravomocí rady a zastupitelstva. Z hlediska pravomocí rady je rada orgánem odpovědným za vedení účetnictví, tak vnitřní normy k účetnictví rada. Zastupitelstvo jednací řády a další, které si vymíní. Ostatní rada, kde není rada, tak starosta.

Ke konci roku 2009 byl zaslán výdaj spojený s finančním vypořádání předchozích let z § 6402 s položkou 5366. Tento výdaj byl rozpočtován na § 3639 s položkou 6119, bylo požádano o prodloužení smlouvy o poskytnutí dotace, přesto tento výdaj musel být vrácen. Tímto došlo k překročení rozpočtových prostředků na § 6402.Je možné tuto změnu § předložit v lednu RM, i když RM nemá pravomoce schvalovat změnu mezi §.

Je docela vhodné, aby zastupitelstvo vždy před koncem roku povolilo radě schvalovat rozpočtová opatření na konci roku s následnou kontrolou a schválením. Pokud rada takovou pravomoc nemá, tak je lepší, aby rozpočtové opatření zpětně schválilo rovnou zastupitelstvo města s tím, že se jednalo o finanční vypořádání, které obec zaplatit musela.

Zastupitelstvo schváli rozpočet na položky a zároveň s tím chváli směrnici, že při překročení na jednotlivých položkách do výše 20 tisíc nemusí provádět rozpočtové opatření. Je tento postup správný?

Tento postup je v rozporu se zákonem č. 250/2000 Sb.  o rozpočtových pravidlech a č.320/2001 Sb.  o finanční kontrole. Pokud je rozpočet schalován dle položek, tak výše položky je závazným ukazatelem dle 250/2000 Sb.. Výše závazného ukazatele je limitujicí při předběžné řidicí kontrole. Pokud ukazatel není určen přesně, může dojit i k překročení celkového objemu rozpočtu, což je nepřípustné. Tedy postup opravdu správný není. Vhodnější je schválit rozpočet např. dle paragrafů a schválit , že záměna mezi položkami je možná - viz. vzor v knize Rozpočtová skladba v roce 2010 str. 187.

Součástí schválení rozpočtu jsou i schválené závazné ukazatele (neinvestiční příspěvek příspěvkových organizací). Během roku provádíme v radě rozpočtová opatření jejiž součástí jsou i účelové neinvestiční příspěvky příspěvkových organizací. Termín realizace rozpočtového opatření je do konce měsíce. Do zastupitelstva předkládáme schválení úpravy závazných ukazatelů, které je jednou za 3 měsíce. Účelové příspěvky zasíláme na účet škol po úpravě rozpočtového opatření, nikoliv po schválené úpravy závazného ukazatele zastupitestvem. Postupujeme správně?

Pokud zastupitelstvo svěřilo radě pravomoc schvalovat určitá rozpočtová opatření (ve vašem případě neinvestiční příspěvky PO), potom můžete platbu provádět po schválení radou. Vzory přenosu pravomocí v rozpočtu na radu jsou uvedeny v knize Rozpočtová skladba 2010, str. 207.

Stále mi není jasné, zda vyřazení majetku (z podrozvahové evidence, z účtů 0xx) schvaluje rada či zastupitelstvo obce.

Samotné vyřazení majetku nepodléhá schvalování rady ani zastupitelstva. Jedná se o účetní úkon. Záleží na tom, na základě čeho majetek vyřazujete. Majetek se vyřazuje m.j. prodejem, likvidaci, darováním, vkladem do obchodní společnosti, v důsledku škody nebo manka. Takže když zastupitelstvo schválí prodej nebo darování majetku, účetní provede účetní operaci. Vyřazení může být provedeno i jako oprava účetní chyby - např. omylné zaúčtování do majetku provozních nákladů. V tom případě se jedná o narovnání stavu, účetní vyhotoví interní doklad s popisem.

Vzhledem k časové tísni se koná zastupitelstvo každý rok v první polovině prosince. V loňském roce vydalo ZO vyjádření k úpravě rozp. na konci roku v tomto znění : ZO zplnomocňuje starostu obce k provedení změn rozpočtu v měsíci prosinci s tím, že na nejbližším zasedání ZO bude toto rozp. opatření předloženo k projednání. Tímto se jedná pouze o zajištění operativního zabezpečení konce roku. Nevím zda je povoleno takto dávat pravomoc starostovi (radu nemáme). Následující ZO se schází až v únoru, takže to je docela dlouhá časová prodleva. Jedná se hlavně o daňové příjmy, které jsou na účet připisovány koncem měsíce.

Postup je v souladu se stanoviskem MF uveřejněném ve zprávách MF a já jej  mám otištěno v knihách k Rozpočtové skladbě v části vzory, je tedy možné takto postupovat a je to správné.

Jakou formou má obec pronajmout drobný dlouhodobý a dlouhodobý majetek podnikateli do restauračního zařízení. Zda nájemní smlouva podléhá schvalování v zastupitelstvu obce a záměr pronajmout zveřejněním na úřední desce, zda není omezení ve výši nájmu u tohoto drobného majetku, zda je možné stanovit cenu procentem z pořizovací ceny.

Záměr pronájmu podléhá zveřejnění na úřední desce, ale jen nemovitého majetku.  Rozhodnutí o pronájmu nemovitého, ale i movitého majetku  náleží radě obce, nemusí se schvalovat zastupitelstvem.  Rada také rozhoduje o výši nájmu, omezení zde nejsou. Záměr pronájmu movitého majetku se zveřejňovat nemusí, ale soutěž je povinná dle zákona o VZ, zde se postupuje dle vnitřních norem města podle předpokládané výše pronájmu. 

Prosím o informaci ,zda musí ZO schvalovat dotace občanským sdružením,atd v částce nižší než je 50 000,-Kč, nebo stačí smlouva podepsaná starostou obce.

V obci, kde starosta plní funkci rady, schvaluje v tomto případě dotace starosta, pokud si jejich schvalování ZO nevyhradilo.

Prosím o radu : ohledně zřizovací listiny PO, udělali jsme dodatek, který schválila rada obce. Tím jsme mysleli, že je vše splněno. Nějak jsme opomněli skutečnost, že dodatek musí schválit zastupitelstvo. V dodatku je napsáno, že je účinný od 1.4.2009. Může zastupitelstvo obce dodatečně schválit tento dodatek, když má jednání až 19.11.2009 ? Nebo je nutné svolat mimořádné zastupitelstvo ?

Bohužel, změna ZL na nové znění zákona č. 250/2000 Sb. musí být schválena do 7 měsíců od účinnosti zákona, tj. do 1. 11. 2009, z důvodu možné výtky při přezkumu Vám doporučuji svolat mimořádné zasedání zastupitelstva.

Dobrý den, prosím můžete nám sdělit co všechno má být uveřejněno na eletronické úřední desce?

Na elektronické úřední desce musí být zveřejněn návrh rozpočtu a závěrečný účet obce, případně návrhy rozpočtů a závěrečných účtů DSO, kde je obec členem.

Vznikne situace, kdy se veřejného zasedání zastupitelstva obce zúčastní občané, kteří nemají trvalý pobyt v obci. Musí být jejich účast schválená ZO na počátku veřejného zasedání nebo účast občanů, kteří trvalý pobyt v obci nemají, je ze zasedání vyloučena ? Jaký zákon toto řeší ?

Tento dotaz není v oblasti řešení těchto stránek - viz obchodní podmínky. Ale přesto zkusíme odpovědět.  Otázku řeší  zákon o obcích v §93 a následujících, zasedání je veřejné, může tam přijít kdokoliv, ale nesmí kdokoliv mluvit (občan může dle §16, dále může dávat návrhy k zařazení do programu člen vlády, senátor, poslanec, zastupce orgánů kraje, výbory,...). Tuto problematiku tedy řeší zákon o obcích č.128/2000 Sb.  

Zastupitelstvo města má ve schváleném rozpočtu částky na dotace a příspěvky. Musí ještě zastupitelstvo schválit smlouvy o poskytnutí těchto dotací či příspěvků ?

Dle zákona o obcích a výkladu MF ( Mgr. Peterová)  ano. Výklad je uveden v knize Rozpočtová skladba v roce 2007,2008,2009.

Může se tržní řád obce vydávat jako nařízení rady?

Uvádím příklad úvodního ustanovení tržního řádu: Rada města ...se na svém zasedání dne 5.12.2005 usnesením č. 828/05 usnesla vydat na základě § 18 odst. 1 a 3 zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších před­pisů, a  v souladu  s § 11 odst. 1  a § 102 odst. 2 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb.,  o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, toto nařízení...

Odpověď je tedy ano.