Dotazy

V září 2014 jsme obdrželi rozhodnutí o poskytnutí účelové investiční dotace od MMR na technickou infrastrukturu. Dotace je ve výši 50 tis. na byt následně postavený na pozemku zainvestovaném prostřednictvím tohoto programu. Celkem tedy můžeme dostat na 23 RD 1.150.000,- Kč. Podmínkou pro použití je, že do 5 let od ukončení výstavby technické infrastruktury bude ukončena následná výstavba bytových jednotek. Jelikož nevíme, jestli tuto podmínku u všech parcel splníme, zažádali jsme zatím o proplacení 350.000,- Kč, které jsme v prosinci od ministerstva obdrželi.

Když máte rozhodnutí - tak bych do podrozvahy dala celou částku rámcově přislíbenou, v roce 2014 na účet 943 zápisem 943/999. Nevím, zda požadovali UZ - zde jen do výše příjmů u výdajů. Přijatou dotaci bych zatím vedla jako zálohu: 231 4216 + UZ + org MD / 472 D - a to až do konečného přiznání dotace. Ve výši přijaté zálohy vyřadit z podrozvahy zápisem 999/943.  K 31.12. je potřeba udělat do výše požadované dotace dohadu na 403 - zápis 388/403. Není uvedeno, zda část sítí je dokončena a zařazena do užívání? 

Máme na obci originály obrazů, které obdržel minulý pan starosta.Tyto obrazy by pan starosta obci ponechal a my je chceme zaevidovat. Darovací smlouvu ani autorska práva bývalý starosta nemá.Malíř zemřel a jsou pouze dědicové. Mužeme obrazy sepsat a evidovat za 1,00 Kč na účtu 032, nebo pouze v podrozvaze. Je tady myšlenka, ža by se i třeba vystavovaly, mají uměleckou hodnotu.

Jako kulturní předmět mohou být oceněny na 032 ve výši 1 Kč - stačí jejich evidenční podchycení v majetku. Je správně je evidovat v rozvaze. Není v tom vůbec žádný zádrhel. 

Prosím o radu, jak správně zaúčtovat vyúčtování vody. V roce 2014 jsem platili zálohy na vodu a nenárokovali si odpočet DPH. Teď jsme dostali 7.1.2015 vyúčtování, na kterém je DUZP 31.12.2014. Můžu celé vyúčtování i s nárokem na odpočet udělat do roku 2014 nebo musím nárokovat odpočet DPH až v lednu 2015, kdy jsme obdrželi daňový doklad a daň si zaúčtovat jako dohadu?

Budu předpokládat, že máte plný nárok na odpočet DPH  - potom máte na nárok na odpočet daně po dobu 3 let - tedy nemusíte uplatňovat odpočet daně průběžně ze záloh a skutečně to můžete nechat až na vyúčtování. Pokud by náhodou byl odpočet DPH krácený (koeficient), tak se to komplikuje tím, že byste museli odečíst DPH v tom roce, kdy byl na odpočet DPH nárok - tedy již ze záloh v roce 2014 a potom v roce 2015 pak až z rozdílu na vyúčtování.

Takže vrátím se k tomu, že máte nárok na odpočet plný - potom DPH odečítáte až po obdržení dokladu - tedy musí se to dostat do odpočtu až za 1/2015. Z hlediska techniky jsou dvě varianty, jak by se to  v programu mělo udělat:

a) standardní - vyúčtování uděláte ještě do roku 2014 s tím, že ale můžete zadat, že odpočet daně má být nárokován až v 1/2015 - potom jsou zúčtovány zálohy, a na 343 je hodnota, která bude ale uplatněna až v následujícím roce

b) některé programy to neumí - potom asi uděláte dohadnou položku na spotřebu vody a vyúčtování zahrnete až do roku 2015.

 ZN 

Provozování veřejných záchodků Rádi bychom se zeptali, zda je provozování veřejných záchodků za úplatu městem veřejnou službou. V současné době pro nás tuto službu zařizuje naše PO a zároveň vybírá poplatky do svého rozpočtu. Na FÚ jim ale poradili, že mají činnost převést na zřizovatele, protože ten může činnost provozovat jako veřejnou službu, kde nebude vystupovat jako osoba povinná k dani.

Pokud se bavíme o otázce výkonu veřejné správy, mám splnit následující charakteristiky - na základě judikatury ESD:

- obec je zmocněna zvláštním předpisem k výkonu takové činnosti (což by asi teoreticky šlo dovozovat ze zákona o obcích - péče o čistotu v obci), ale již narazím na to, že by vztah neměl být soukromoprávní... - nicméně pokud jdu na záchodek ve Městě, tak skutečně je to o uzavření soukromoprávní smlouvy (navíc pozice obcí zde není výhradní - mohou být i další poskytovatelé).

Takže podle mne to není výkon veřejné správy - nenaplňuje to podmínky judikatury ESD a FU je podle mne vedle.

Režim DPH zde nemusí být nutně ekonomicky nevýhodný - jedná se o poměrně nákladnou pořizovací cenu, náklady na opravu, spotřeba vody, elektřiny, příp. náklady na vytápění jiným mediem - vše lze pak uplatnit v režimu odpočtu...

Svěřený majetek Může zřizovaná příspěvková organizace generovat příjmy z majetku, který ji nebyl předán k hospodaření jako svěřený majetek, pokud má ve zřizovací listině uvedeno, že zajišťuje správu tohoto majetku? Nebo musíme situaci ošetřit tak, že PO zajistí správu, ale příjemcem plateb bude město? Nastal nám totiž problém s tím, že část budovy využívá ke své činnosti a ke generování příjmů PO a část budovy ke své činnosti zřizovatel, proto nebyla budova PO předána k hospodaření. Je možné na základě zřizovací listiny předat pouze část budovy?

Je to dotaz spíše na právníka - na jednom městě jsme o tom diskutovali a skutečně za mne spíše souhlas, že je problém svěřit pouze část věci (ono by to ani potom nešlo pořádně řešit účetně) - zákon to nezná, navíc by vůbec vnikl problém, jak svěřenou část věci vymezit (jak se budu chovat k plášti ...). Z mého pohledu by určitě byl vhodnější třeba pronájem nebytových prostor (s tím, že by to následně využívali ke své činnosti i by se je ponechávali).

Jinak obecná formulace "zajišťovat správu" - pokud ten vztah nějak speciálně nenadefinuji - ve mne evokuje, že případné příjmy má vydat, neboť ty by měly příslušet vlastníkovi (pokud spravuji v jeho prospěch) ZN 

Domovní předávací stanice V současné době řeší město problém se zařazením domovní předávací stanice do majetku města. Neumíme si ale poradit s tím, zda se jedná o samostatnou movitou věc nebo technické zhodnocení budovy. Dle vyjádření techniků je DPS rozvodné energetické zařízení, které zajišťuje přípravu a dodávku topné vody a teplé užitkové vody pro bytový dům a měří objem studené vody pro ohřev teplé vody, objem doplňovací vody pro topný systém a výši dodávky tepelné energie. Jsou to vlastně rozvody po místnosti.

Dle popisu by se mělo jednat o TZ budovy. 

Mělo by to být TZ budovy - splňuje to podle mne ty základní charakteristiky - pevné spojení, demontáží by došlo k znehodnocení domu (nemohlo by se tam topit ...) a dále je to nezbytné pro zajištění funkce daného objetu (objekt k bydlení). Hlasuji tedy pro TZ budovy.

S ohledem na poctivé zaslání každého dotazu jednotlivě Vám tento vracím. 

Chtěla bych Vás poprosit o radu jak zaúčtovat kamerový systém v naší obci. Pořídili jsme 5 kamer na různá místa v obci. Z kamer a monitorovacího pultu vytvořím soubor (022), problém je jak zaúčtovat rozvody. Veškerá kabeláž je tažena na sloupech, které nejsou v majetku obce (majetek E.on), souhlas s instalací máme. Mohu zaúčtovat kabeláž jako TZ cizího majetku (místo na sloupech není pronajato)?

Nejedná se o TZ cizího majetku, je to samostatná technologie, rozvody můžete vést jako samostatnou stavbu na 021 - rozvody kamerového systému. Místo na sloupech nemusí být pronajato - stačí souhlas s instalací, nejedná se o nájem v právním slova smyslu. 

Od krajského úřadu jsme obdrželi v prosinci 2014 dotaci na hasiče ve výši 54.810,- Kč, kterou účtuji pod UZ 14004. Velitel hasičů mi k vyúčtování předložil 2 faktury z letošního roku, dohromady ve výši 53.083,- Kč, obě zaúčtované pod UZ 14004 a jednu fakturu, která ale byla proplacena již v roce 2013 a to bez označení UZ ve výši 17.137,- Kč. s tím, že se na to na kraji ptal a že ji může použít. Ale já teď nevím, jak mám toto zaúčtovat, když mi vlastně nesedí UZ.

O výdaji z minulých let se letos již nijak účtovat nebude, jen napište na doklad ručně UZ a že byl použit k dotaci roku 2014. Doklad si ofotíte a přiložíte k vyúčtování dotace v roce 2014, nevadí, že UZ ve FIN 2-12M nebude souhlasit s příjmy 2014 s UZ na výdaje 2014 s UZ, je to častý jev a není to žádný problém. 

Chci se zeptat, zda je dobře, když ZO v polovině prosince schválí RO se změnami, které jsou známé k datu zasedání a zároveň schválí další RO k 31.12., kdy v lednu upravím rozpočet v příjmech podle skutečnosti a ve výdajích v rámci schváleného rozpočtu. Musí být na konci roku rozpočet a příjem(čerpání) stejné (100%)? My schvalujeme výdaje jen podle paragrafů. Stačí potom 100% za paragraf? Setkala jsem se s tím, že účetní města dělá RO na každou položku výdajů. A mám dělat RO i na převody mezi účty?

Nejsem si zcela jista, zda rozumím dobře první větě - myslíte, že v polovině prosince schválí i budoucí RO k 31.12. na úpravu příjmů dle skutečnosti? Co myslíte tím " v rámci schváleného rozpočtu" - něco ve výdajích také schvalují dopředu? Předběžné rozpočtové opatření dle stanoviska MF je možné na posledním zasedání zastupitelstva přijmout. 

100% by mělo být ve výkazu FIN 2-12M k 31.12. jen u : 

u položek třídy 1 již není RO povinná - viz aktualita na www.obecuctuje.cz ze dne 13.1.2015

položek třídy 4 v případě dotací - také vztah k jinému rozpočtu, tj. také RO povinná 

položek 52-57 u transferů ve výdajích - a 63-64 - dtto - také povinné RO (je to v §16) - je to změna závazných ukazatelů vůči jiné osobě

V těchto případech je právě vhodné udělat převod kompetencí na radu, nebo schválit předběžné rozpočtové opatření - posílám Vám materiál k přednášce z podzimu, kde to v části 3 podrobně vysvětluji - ale je to i v knize RS 2014 v kapitole rozpočet a rozpis rozpočtu. Jen u těch sdílených daní - zde určitá omluva - že se rovněž jedná o vztah k jinému rozpočtu mě upozornili až na přednáškách - je to trochu diskutabilní, ale obsahově je to asi fakt pravda - jedná se o vztah k rozpočtům FÚ - tj. SR. 

Když není upravena možnost RO přes radu nebo předběžné RO je vždy možné dodatečně schválit RO na dalším zastupitelstvu - i kdyby bylo až v březnu. Pokud není zasedání zastupitelstva do doby poslání FIN 2-12M, tak je lepší nechat tak, jak byla schválena poslední RO, neupravovat do výkazu FIN  na 100% .Jen poslední RO z následujícího roku přiložit k poslední Fince - a případně okomentovat pro kontrolu - pak by nemělo k žádné výtce dojít - žádný předpis zobrazení do FIN neupravuje. A povinné RO bylo přijato. 

Jinak platí, že výdaje nemají být výšší než závazný ukazatel - tj. když schvalujete rozpočet na odpa, tak by neměly výdaje na jednotlivých odpa rozpočet překročit. Mohou však být nižší než rozpočtované. Nemusí se upravovat na 100% ani na odpa, a již vůbec ne na položkách, které nejsou závaznými ukazateli. 

Příjmy mohou být nižší i vyšší než rozpočet. Pokud jsou výrazně celkově nižší a zvýšil se podíl financování (tř. 8 - např. položka 8115), tak by mohlo být  vytknuto, že jste neudělali povinné rozpočtové opatření v případě nebezpečí vzniku rozpočtového schodku. Na vyšší příjmy třídy 1-4 mimo vyjmenované, kde se musí RO udělat povinně, se určitě upravovat rozpočet nemusí. 

Rovněž není potřeba mít ostatní  příjmy upravené na 100% čerpání rozpočtu. 

Dobrý den, chci se zeptat jak zaúčtovat vratku finanční jistoty, která byla uhrazena na účet obce v roce 2014. Zaúčtováno: 231 10 pol. 8901 MD/ 378 D. Vracet budeme až v roce 2015. Stačí pouze opačný zápis? Tak jak jsme účtovali během roku?

Ano  - stačí jen zápis 378 MD/ 231 pol. 8901. Jen pro Váš větší klid - přijaté jistiny se dle obsahového vymezení účtu 324 od roku 2014 měly dávat na tento účet, možná by bylo dobře je z 378 na 324 převést před dokladovou inventurou za 2014  a pak zaúčovat jejich vrácení 324 MD/ 231 8901 D v roce 2015. Položka 8901 je položka "cizí peníze na ZBÚ" - nerozpočtuje se, nemusí být za rok nulová, když se použije při příjmu, použije se i při výdaji, i když se jedná o různá účetní a rozpočtová období. 

citace přezkumu hospodaření: "Rozpočtovým opatřením č. xx schváleným ZM dne xxxx byly navýšeny výdaje o 24mil.Kč bez navýšení příjmů. Financování, resp. krytí schodku bude hrazeno ze zůstatku fin.prostředků na účtu FROMMO a uložených fin.prostředků na portfoliu města. K uvedenému datu byl zůstatek bankovního účtu FROMMO cca 9mil.Kč, zbytek by bylo nutné hradit z portfolia. Máme za to, že v okamžiku schvalování RO v uvedené výši by již měly být všechny finanční prostředky na pokrytí schodku likvidní, tj. převedeny na bankovní účet, to znamená převedeny z SÚ 069 na SÚ 231, případně 236". Prosím o sdělení zda opravdu musí být finanční prostředky v době schválení RO na bankovním účtu a jaký předpis toto uvádí.

Požadavek na likviditu prostředků na pokrytí schodku není podložený předpisem. Jen v případě úvěrů a půjček musí být již smluvní závazek. Mohu na 100% říct, že v jiných případech nemusí být k datu schválení RO peníze na bankovním účtu 231. 

Rozpočet však musí být vyrovnaný - nemusí být výdaj krytý příjmem, ale musí se vyrovnat financováním. Při zapojení peněz z fondu je to položka 8115 MD (snížení stavu) a při zapojení peněz z řízení likvidity by to měla být položka 8117 nebo 8127. Takže RO měla vypadat takto: MD 8115 a 8127/ D 5xxx nebo 6xxx.

Dobrý den, zastupitelstvo města schválilo pokytnutí neinvestiční dotace z rozpočtu města pro tělovýchovnou jednotu. Poskytnutí dotace je podmíněno provedením kontroly hospodaření s výsledkem bez závažného pochybení. Může obec zkontrolovat celkové hospodaření TJ nebo jen použití neinvestiční dotace poskytnuté městem?

Pokud TJ bude s touto podmínkou souhlasit ve veřejnoprávní smlouvě o dotaci, tak ano, jste oprávnění provést tuto kontrolu. V jiném případě myslím, že to není možné. Jsem zvědavá, kdo ji udělá, mají jako občanské sdružení  (nebo teď již spolek) specifické učetnictví, ale to poznamenávám jen na okraj. 

Máme uzavřenou smlouvu o poskytnutí příspěvku k investičním účelům na stavební akci (přeložka veřejného osvětlení) s Ředitelstvím silnic Zlínského kraje (hradíme 30 % skutečně vynaložených nákladů). V prosinci jsme poskytli příspěvek. Ve smlouvě je uvedeno, že do 60 dnů ode dne kolaudace provede ŘSZK vyúčtování poskytnutých finančních prostředků. Po ukončení doby udržitelnosti nám bude majetek bezúplatně předán. Prosím o radu jak to zaúčtovat.

Obsahově to nejvíce odpovídá záloze na pořízení DM. ALE.. - viz dále vysvětlení.  Nejsem zastáncem toho dávat si dotaci na vlastní majetek, ale často se to děje např. při pořizování majetku DSO pro členské obce, které DSO po  době udržitelnosti také členským obcím převádí i s jejich dotací.  ŘS je jinou VUJ, když se jim teď dá dotace na pořízení DM, povedou na 403 a protože se při přebírání od jiné VUJ navazuje na jejich ocenění, tak pak přeberete po době udržitelnosti do zdrojů i původně svoji 403 v nerozpuštěné části - ale předpisy to umožňují, tak doporučuji stejný postup. 

Vypadá to na dotaci s vypořádáním - tj. dle smlouvy jste měli dát do podrozvahy 999/97x sjednanou část příspěvku. Při poskytnutí zálohy 373 MD  nebo 471 MD (v dotazu není uvedeno, kdy se očekává koulaudace, tj. konečné vypořádání) / 231  + RS, pol. 6359, odpa asi 3631 D. Ve stejné částce i vyřazení z podmíněného závazku z podrozvahy.  Dohada na náklady 572 MD/ 389 D k 31.12.2014, vypořádání dotace po kolaudaci  389 případně +/- 572 MD/ 349 D  a zúčtování zálohy  349 MD/ 373 (471) D. 

Tak a teď největší problém - chápu investiční dotaci, protože ŘS asi dělá nějakou komunikaci a potřebuje jako vyvolaný náklad  přeložit VO. Ale co vám po době udržitelnosti předá za majetek? Přeložka žádný majetek není, není to ani TZ - oni vám předají komunikaci? Nebo jen nový zákres VO? Jste si jisti, že dojde  k nějakému předání majetku? To jen tak pro doplnění, jak nad případem přemýšlím. 

Co s účtem 314, když tam jsou naúčtovány z roku 2004 nějaké zálohy a paní účetní, která odešla do důchodu a účtovala je, už neví, co to je (říkala nějaké náklady na energie) a k tomu ještě když se chci podívat do archivu, že bych se podívala na konkrétní doklad, kterým byli zálohy naúčtovány, tak jsou již skartovány, takže zase nic a teď nevím jak to ze 314 dostat? Do nákladů asi ne? Protože nemám žádný doklad. Tak mě napadlo na 408/314 - chyby minulých období? Ale už ten název chyby nikomu z vyšších míst moc radosti neudělá, nešlo by to třeba na 406? Změna metody, to už zní lépe?

On už se ten účet 408 chyby nejmenuje, jen opravy minulých období, ono se mu časem stejně nevyhnete.

Ta oprava, kdyby se týkala případu od 2010  je dle významnosti - nad 260 tis. Kč a nebo 0,3% aktiv netto z loňska -  na 408 musíte, (tady by již 406 nebyla dobře), nižší částku byste dala asi  502 - tohoto nákladového účtu  by se  případ pravděpodobně  týkal. Doporučila bych Vám však zároveň ověřit i 321, zda nezůstaly závazky i pohledávky  jen z předpisu 314/321 a nebyly uhrazeny. Nebo zda nedošlo k nezúčtování zálohy 321/314 a není na 321 přeplatek, který také nejde zinventovat. Toto ověřte jako první. 

Když se nenajde jiný rozvahový účet chybný, tak protože se však jedná o případ starší než 2010, tak je správně opravit hodnoty na 401 - jakoby opravit tam, kam by se zaúčtovalo, kdyby bylo správně - tj. jakoby opravit převodový můstek 2009/2010. Oprava je dle povahy 314/401 nebo 401/314 - podle toho, kde je chybný zůstatek. 

Dostali jsme teď informaci z kraje, že všechny transfery z EU musíme mít rozpočtově zapojeny. Protože jsme však prostředky z EU (prostřednictvím Ministerstva životního prostředí a Státního fondu ŽP) dostali na účet až v posledních dnech měsíce prosince 2014, rozpočtové opatření jsme již nestihli provést. Je možno schválit rozpočtové opatření vztahující se k roku 2014 ještě v lednu roku 2015.

Odvolávám tučnou část odpovědi - viz aktualita na www.obecuctuje.cz ze dne 13.1.2015

MF vyjasnilo, že sdílené daně nejsou finančním vztahem k jinému rozpočtu  - přijměte prosím mou omluvu.

Ano je to možné. Zde se mají dělat rozpočtová opatření povinně. Doporučuji vám využít možnosti převodů kompetencí na radu nebo možnosti schválení předběžných rozpočtových opatření ZM pro větší právní jistotu, abyste dotační a např. i sdílené daně (u vztahů k jiným rozpočtům se dělají RO povinně) mohli provádět  bez příslušného schvalování. Zatím Vám k tomu posílám výklad z přednášky z letošního podzimu - je to část 3.